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乡村振兴,道路先行。党的十八大以来,习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示,强调“既要把农村公路建好,更要管好、护好、运营好,为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障”,为抓好农村公路建设指明了方向、提供了遵循。
主持人:观众朋友们,大家好!欢迎收看新一期的《在线访谈》。
乡村振兴,道路先行。党的十八大以来,习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示,强调“既要把农村公路建好,更要管好、护好、运营好,为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障”,为抓好农村公路建设指明了方向、提供了遵循。
近年来,六合区交通运输局深入学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神,推动“四好农村路”建设取得实实在在的成效。截至目前,全区共建成农村公路1920公里,全区国土面积中农村公路密度63.2%,排在全省前列,形成以县道为主线、乡道为经脉、村道为延伸,农村公路与国省道干线互联互通的路网格局,有力推动了农村公路与现代农业、乡村旅游的深度融合。
今天,围绕我区“四好农村路”建设以及市民集中关注的热点问题,我们有幸邀请到六合区交通运输局党委委员、副局长林宝云走进演播室,与我们一起探讨“建设‘四好农村路’ 铺就‘乡村振兴道’”这一重要话题,并针对市民朋友提出的“四好农村路”建设相关问题进行解答,从而让广大市民对六合农村公路建设工作有更加深入的了解。林局长,欢迎您的到来!
林宝云:主持人好!各位观众朋友大家好!非常高兴能通过《在线访谈》这个平台与大家交流我区“四好农村路”建设情况,也感谢大家对六合区交通运输局工作的支持,对农村公路建设的支持。借此机会,我将会认真听取大家的意见和建议,并解答一些社会普遍关心的问题,同时也希望大家对我区农村公路建设问题能够提出宝贵意见和建议。
主持人:欢迎林局长来我们节目做客。首先请您为我们介绍一下六合区农村公路的总体情况,让广大市民对全区农路现状有个基本的了解。
林宝云:好的,主持人。我先跟大家普及一个知识,我们所说的公路,按行政等级划分,分为国道、省道、县道、乡道、村道,而农村公路则是县道、乡道、村道的统称。所以,我们说,农村公路是连接城乡的重要纽带,是服务农业、农村、农民的公益性基础设施,是推进乡村振兴、加快农业农村现代化的基础工程。近年来,在六合区委区政府的坚强领导下,在各街镇、相关部门和广大市民朋友的大力支持下,我区农村公路总里程已达1920公里,约占全区公路总里程81%,其中,在1920公里的农村公路中,县道433公里,乡村道1487公里;如果按照技术等级划分,目前,全区农村公路中,一级公路45公里、二级公路141公里、三级公路632公里、四级公路1102公里,六合区全面实现了区与镇通二级公路、镇与镇通三级公路、镇与村通四级公路,行政村双车道四级及四级以上公路通达率100%。
主持人:林局长,我们经常听到“四好农村路”这个概念,能否请您给观众朋友们解释一下,到底什么是“四好农村路”?它具体包含哪些方面的要求?
林宝云:好的,主持人。“四好农村路”是习近平总书记亲自总结提出、亲自推动实践的重大民生工程、民心工程、德政工程。2014年,总书记作出农村公路要“建好、管好、护好、运营好”的重要指示。简单来说,就是要让农村公路“建得牢、管得住、养得好、用得畅”。具体来说:第一是“建好”,就是要把农村公路修得结实耐用,路网更完善,标准不能低,质量要过硬,让老百姓走得安全、走得顺畅;第二是“管好”,就是要有人负责、有制度保障;第三是“护好”,就是要让公路长期保持良好状态,让道路不会“今年修、过两年就坏”;第四是“运营好”,就是要让公路真正发挥作用,老百姓出行更方便,让农村公路为产业发展提供保障。
主持人:听了您的介绍,看来“四好农村路”不仅仅是修路,更是一套系统的民生工程。那么,能否请您先为我们介绍一下,六合区交通运输局在推动“四好农村路”建设方面做了哪些具体工作,目前我区“四好农村路”的总体情况如何?
林宝云:好的。近年来,区交通运输局始终把“四好农村路”建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手,秉持着“规划先行、建养并重、运营优化、统筹推进”的工作原则,重点开展了四个方面的工作:
首先是科学编制发展规划。将农村公路建设纳入乡村振兴总体规划全盘考量,创新实施“六个优先”原则:优先建设帮扶村、美丽乡村示范村、特色田园乡村、田园综合体、新型涉农经济节点连接道路,优先发展公交校车营运线路。通过科学规划,形成了层次分明、功能完善的农村公路网络架构。
其次是积极完善路网体系。我们大力推进农村公路建设,“十三五”以来累计实施提档升级了742公里农村公路,新建村组对外连接道路419公里,改造农路桥梁89座,重点打通“断头路”28条,疏解“梗阻路”21条,让群众出行更便捷、安全。
第三是创新管理养护机制。引进专业养护公司,实现了农村公路养护的专业化、规范化,确保农村公路列养率和经常性养护率100%。创新实施“路长制”管理体系,在全市率先搭建农村公路管理养护信息化平台,通过大数据平台与养护“路长制”相结合的网格化精细管理,切实提升了农路管养效率。定期开展路况检测,确保县道优良路率持续保持在90%、乡村优良路率保持在85%以上。通过一系列的创新实践,成功实现了农村公路管理养护工作的全链条、全过程、全覆盖。
第四是提升运输服务水平。我们着力完善农村客运和物流网络,持续推动公交快邮融合发展。目前全区公交线路涉农比例约75%,公交场站街镇覆盖率达100%。我们还积极开拓创新,依托现有的公交路网及区、镇、村三级物流网络,启动实施了“同城快递线”“地铁末班守时公交”等措施,拓展农村公路服务功能,提升农村公路服务畅通城乡经济循环的能力。
主持人:林局长,刚才您详细介绍了六合区“四好农村路”建设的整体情况和取得的显著成效。能否请您具体分享一下,在确保农村公路建设质量方面,区交通运输局采取了哪些创新举措?
林宝云:保障农村公路的建设质量,是“四好农村路”建设的生命线,更是我们一切工作的基石。这条路既承载着乡村振兴的发展重任,又关乎千家万户的平安出行。
为打造经得起历史和人民检验的农村公路,区交通运输局严格遵循规范程序,从严建设标准要求。
一是严格落实“六个统一”建设管理体系。即:统一立项和规划,统一技术标准,统一设计施工和监理招投标,统一由街镇负责征地拆迁工作,统一质量监督和交(竣)工验收,统一审计和支付。
二是严格落实工程“三同时、七公开”制度。即:同时建设安保、绿化和道路主体工程;公开农村公路建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收等七方面内容。
三是严格落实“三关、三个不放过”质量管控机制。即:规范招标严把准入关、规范监管严把材料关、规范操作严把机械关;发现问题不放过、安全隐患不放过、整改措施未落实不放过。
四是积极推广新技术、新工艺、新材料运用。在路面施工中强化资源循环利用,运用钢渣沥青新材料,缓解石料资源紧缺矛盾。在路基施工中,尝试引进泡沫轻质土新材料,直接降低路堤荷载与新土层的附加应力,避免不均匀沉降,解决新旧路基差异沉降的技术难题。
主持人:林局长,如今,随着农村地区机动车保有量快速增长和跨境货运车辆通行压力加大,对道路安全提出了更高要求。请问区交通运输局如何进一步构建农村公路安全防护体系?特别是在应对混合交通流、跨境货运管理等新挑战方面,有哪些创新性的安全提升措施和成效?
林宝云:安全问题就像所有工作的“压舱石”,少了它一切都稳不住。对于农村公路安全防护体系建设,我们从来不敢懈怠。区交通运输局具体从这三个方面一步步抓实抓牢 :
一是从源头入手强化管控。在提档升级过程的规划立项、可行性研究到初步设计阶段,我们就将交通安全设施纳入整体设计方案,确保安全设施与道路建设一体化推进。
二是从细节入手深化隐患治理。近十年来累计实施生命安全防护工程663公里,并且重点针对临水临崖、急弯陡坡等高风险路段开展专项整治,实现安全隐患动态清零。特别是2024年创新引入“公路医生”专家会诊机制,邀请省市专家现场把脉,提升隐患治理的科学性和精准度。
三是从全局着眼完善联防联控。建立了跨部门的协同管理机制,与公安部门联动执法,打击超限运输和破坏公路设施行为,保护路产路权。通过“路长制”实现区、镇、村三级协同治理,形成了“专业排查、精准治理、联防联控”的安全管理闭环。
主持人: 好的,谢谢林局长的详细解答。下面进入访谈的第二个环节——网友提问回应环节。我们将从征集到的网友问题中选取一些具有代表性的问题,请您为我们作进一步的详细解答。
林宝云:感谢网民朋友们对六合区交通运输局工作的关心,请提问。
主持人:通过前期的问题征集,市民朋友们比较关心的一个问题是,近年来,六合区交通运输局创新打造了“茉莉乡路”这一特色品牌,但是该品牌的创建是基于怎样的发展考量,又是如何体现六合特色的?以及围绕这个品牌打造,取得了哪些实实在在的成效?希望林局长给大家介绍一下!
林宝云:好的,感谢网友的提问。“茉莉乡路”品牌确实是我们六合区“四好农村路”建设的一大亮点。这个品牌的创建,源于我们对六合特色资源的深入挖掘和系统整合。六合区作为南京的“北大门”,拥有丰富的农业资源和旅游资源。但在2018年前,这些资源相对分散,交通不便制约了发展。为此,我们决定以农村公路为载体,打造一个能够整合资源、彰显特色的品牌。经过广泛征集、深入调研和专家论证,最终确定以“茉莉”为品牌核心,既呼应了六合作为蜚声中外的民歌《茉莉花》的发源地,又寓意着“陌上花开”的美好意境。
且“茉莉乡路”品牌的LOGO标识以“路、祥云”为母体,天圆四方,包罗万象,中间一条道路,既是道路的标志,又是六合“合”字的首写字母“H” ,象征着六合良好的交通环境、丰富的人文环境。
围绕这一品牌打造,我们坚持生态优先、绿色发展理念,大力开展“农村公路+”系列工作。即:
“农村公路+乡村旅游”:开通“六朵茉莉花”“雨花石”等主题农路旅游专线,以“茉莉乡路”串联金牛湖野生动物王国、程桥池杉湖湿地公园、坝山草原等主要景点及周边民宿、餐饮、商业等功能区,使农村公路与风景区、田园综合体等融为一体。
“农村公路+体育休闲”:精心打造一批网红路,比如全长42公里的大泉湖环线,按照马拉松赛道标准建设,增加绿道、步道等元素,与周边生态融为一体,成为南京最美赛道。再比如按照定向越野等功能需求,有效利用山地、丘陵、洼地等地貌,建成的高标准“平山赛道”。
“农村公路+产业发展”:围绕大圣水芹、新集西瓜、竹镇水果采摘、平山茶园、龙袍蟹黄汤包等特色农业,和江苏艾津农业科技有限公司等农业龙头企业,完善农路布局,满足农产品集运和农业生态观光体验需求,加强农路基础配套,方便群众出行,增强了群众的获得感、幸福感。
主持人:好的,谢谢林局长的详细介绍。农村公交服务是群众关心的民生大事,六合区作为南京市的涉农大区,农村公交服务直接关系到数十万农民群众的日常出行。又有网友提问,区交通运输局结合农村公路建设,在提升农村公交服务水平方面又有哪些具体举措?
林宝云:感谢网友的提问。农村公交就像城乡之间的 “连心桥”,一头连着城市的便利,一头托着乡村振兴的底气。近年来,区交通运输局依托“四好农村路”建设成果,大力推进农村公交服务提质增效,路织得更密了,车站设施升级了,更增添了不少智能服务。说到底,就是想让群众乘车更方便、出门更舒坦。具体体现在三个“持续”上:
持续优化公交线网布局,确保农村群众“出得了村、进得了城”。目前,全区共有76条公交线路,其中镇村公交线路占了34条,共同覆盖全区所有行政村(社区)和主要集中居住点,真正实现“村村通公交”。在村村通的基础上,我们更加注重提升城乡直达率。目前,全区71.4%的行政村和集中居住点可直达六合城区,约80%的城区公交线路和城镇公交线路可与地铁S8号线无缝衔接,确保农村群众进城“零换乘”或“少换乘”。
持续提升服务质效。全区目前已建成公交场站25座、公交中途站2165个、公交站亭857座,实现“村村有站、镇镇有亭”。为提升群众出行乘车体验,区交通运输局还大力推进公交车辆绿色化、场站标准化建设,完善站牌信息、座椅、遮阳棚等配套设施,让农村群众享受到与城区同等的公交服务品质。全区现有的644辆公交车中,纯电动公交车605辆、新能源车辆占比达93.9%,不仅环保低碳,更大幅降低运营成本,让公交服务可持续。
持续推动数字化建设。推动农村公交服务智能化升级,将全区所有公交线路均接入“我的南京”APP、“南京公交”微信公众号、百度地图等平台,群众可实时查询车辆到站信息,减少候车时间。同时,全面完成公交卡系统升级,实现与南京主城区“一卡通刷”,并支持手机扫码支付,让农村群众享受与城区同等的便捷支付体验。
主持人:林局长,刚才您详细介绍了六合区农村公交服务的三大提升举措,确实让群众感受到了实实在在的变化。有网友就说道,近年来各地都在探索“交邮融合”“交旅融合”等新模式。请问区交通运输局在这方面有哪些创新实践?特别是在解决镇村公交运营成本高、资源利用率低等问题上,采取了哪些具体措施?同时,在助力乡村振兴方面,公交服务又是如何与乡村旅游发展相结合的?
林宝云:好的,主持人,也感谢网友的精彩提问。在“交邮融合”和“交旅融合”方面,我们区交通运输局确实进行了一系列创新实践,取得了显著成效。
在“交邮融合”方面,针对镇村公交空置率较高、企业运营成本高、政府财政补贴高等问题,我们创新实施“客货邮”融合模式,联合区邮政公司对竹镇、程桥、金牛湖、龙池等农村公交场站进行升级改造,在保障农村居民乘车需求和安全的前提下,增加物流相关功能,开展辖区内快递进村等相关工作。目前,已开通5条镇村公交线路代运邮快件货物,为沿线村民提供快捷便利的小件快运和到发寄存服务,有效提升了城乡公交利用效能。
在“交旅融合”方面,我们推出“公交+旅游”特色服务,以区旅游集散中心为依托,开通大美六合旅游直通车,通达平山森林公园、金牛湖风景区、野生动物王国、池杉湖湿地公园等旅游景点,5条G字头旅游公交线路与常规城乡公交线路相结合,已实现3A级以上景区公交通达率100%。另外,结合节假日群众出行需求较大的特征,新开通G27临时旅游公交专线,串联金牛湖、野生动物王国等景区景点,为游客提供便捷的公共交通服务。
主持人:林局长,通过您的介绍,我们深刻感受到六合区“四好农村路”建设取得的丰硕成果。有网友同样也提问到,未来,区交通运输局在农村公路建设方面还有哪些规划?特别是在服务乡村振兴战略、推动高质量发展方面,有哪些新的思路和举措?
林宝云:新时代新征程,我们将深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神,深化综合交通运输体系改革,不断完善政策法规,提高治理能力,实施好新一轮农村公路提升行动,持续推动“四好农村路”高质量发展,奋力加快建设交通强国,为促进农民农村共同富裕、推进乡村全面振兴、加快实现农业农村现代化提供坚强保障。具体我们区交通运输局将重点实施“六大提升工程”。
路网提升工程:我们将按照三级及以上公路建设标准,大力实施老旧公路改造,提高乡镇与外界的连通能力,推动农村公路骨干路网提档升级。加快推进建制村通等级路、较大人口规模自然村(组)通硬化路建设,推进更多农村公路建设项目进村入户,延伸完善农村公路基础路网。打通“断头路”,畅通“微循环”,推进农村公路连接互通。
安全提升工程:加强农村公路及其桥梁隐患排查和整治,推进重点路段安全生命防护工程建设,建立健全监管有效、覆盖全面的农村公路建设质量安全监管长效机制,完善建设质量安全管理体系,严格落实农村公路工程建设质量终身负责制。加强农村客货运输安全监管,强化应急物资储备和队伍建设,完善农村公路防灾减灾体系,有序推进灾害频发区域基础设施技术等级提升,不断增强农村公路路网韧性。
出行服务提升工程。加大养护投入力度,加强修复性养护工程建设,完善农村公路交通引导标志标识,进一步提高养护专业化、机械化、规模化水平。加强农村交通驿站、客运停靠站点、停车区、观景台建设,积极引导在农村公路沿线乡镇、高速公路出入口周边、客货运输站点、公共停车场等场所配置公共充电基础设施,加快补齐农村地区公共充换电基础设施短板,不断完善沿线服务设施。
道路运输提升工程:我们将进一步优化公交线网,推进客货邮融合发展,配合区文旅部门支持全域旅游发展,结合各景点客流适时开通临时性、季节性旅游公交(G字头线路)。积极配合有跨区域旅游直通车、区内直达车需求的景点,配套定制班车、旅游包车等服务。
品牌提升工程:我们将持续深化“茉莉乡路”品牌建设,打造“茉莉乡路”精品线路,形成“一镇一特色”格局;完善沿线服务设施,建设观景平台、驿站等配套设施;开发文创产品,延伸品牌价值链;举办“茉莉乡路”旅游节、骑行赛等活动,提升品牌影响力,为乡村振兴提供更加有力的交通支撑。
助力产业提升工程。推进交通运输与乡村产业融合发展,积极探索农村公路与高速公路融合机制,加快乡村产业路、旅游路、资源路建设,推动与沿线配套设施、现代农业、产业园区、旅游景区、农村客运、现代物流、邮政快递等一体化建设。进一步完善城乡客运线路布局,提升对乡村旅游重点村镇等乡村旅游资源可达性,推进城乡客运与乡村旅游融合发展。
就业增收提升工程。加大以工代赈推广力度,统筹用好农村公路管护领域公益性岗位,优先安置脱贫人口和就业困难等低收入群体参与农村公路日常养护。鼓励街镇将村道和通自然村(组)道路保洁和绿化通过分段承包、定额包干等方式由沿线农民承包进行养护,加强农村公路从业人员技术和安全培训,进一步拓展就业增收渠道。
主持人:林局长,在节目最后,有网友也想请您分享一个在“四好农村路”建设过程中最让您感动或者印象最深刻的故事。通过这些年的工作实践,您最大的感受是什么?
林宝云:让我印象最深刻的是去年在竹镇镇巡路时遇到的一位果农。他站在田间,听到我们在讨论路的事情,主动上前搭话,用手指着新铺的沥青路,激动地和我说:“共产党真是为我们老百姓办好事啊!我在这条路上走了40多年,从泥巴路到石子路,现在政府给我们修了这么好的柏油路,这是以前想都不敢想的事。我种的果子再也不愁运不出去了,现在车子直接开到地头,也不怕颠簸了。十年前,装了一车桃子,在路上摇晃碰坏了一半,3块多一斤的桃子变成1块多一斤桃子。我们老百姓都记着党的好啊。”说着他就要把自家种的几种水果往我手里塞,请我们尝尝。这样的场景让我深深体会到,我们修的不只是一条路,更是老百姓的致富路、幸福路。这些年最大的感受就是:建设“四好农村路”,铺下的是路,树起的是碑,连接的是心,通达的是富。只要真心实意为群众办事,就一定能赢得群众的理解和支持。
主持人:通过今天的访谈,我们全面了解了六合区“四好农村路”建设的丰硕成果和创新实践。在此,我代表节目组和广大观众,向全区交通战线工作者表示衷心的感谢!正是你们的辛勤付出,才让一条条农村公路真正成为了乡村振兴的“康庄大道”。
林宝云:谢谢主持人!感谢广大市民朋友对交通工作的关心和支持。我们将继续努力,把农村公路建设得更好,为“强富美高”新六合建设作出新的更大贡献!
主持人:今天的访谈就到这里。如果观众朋友还有关于农村公路建设的问题,可以通过“12328”交通服务热线进行咨询。感谢大家的收看,我们下期节目再见!
