南京市六合区人民政府
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主持人:观众朋友们,大家好!欢迎收看新一期的《在线访谈》。
乡村振兴,道路先行。党的十八大以来,习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示,强调“既要把农村公路建好,更要管好、护好、运营好,为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障”,为抓好农村公路建设指明了方向、提供了遵循。
近年来,六合区交通运输局深入学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神,推动“四好农村路”建设取得实实在在的成效。截至目前,全区共建成农村公路1920公里,全区国土面积中农村公路密度63.2%,排在全省前列,形成以县道为主线、乡道为经脉、村道为延伸,农村公路与国省道干线互联互通的路网格局,有力推动了农村公路与现代农业、乡村旅游的深度融合。
今天,围绕我区“四好农村路”建设以及市民集中关注的热点问题,我们有幸邀请到六合区交通运输局党委委员、副局长林宝云走进演播室,与我们一起探讨“建设‘四好农村路’ 铺就‘乡村振兴道’”这一重要话题,并针对市民朋友提出的“四好农村路”建设相关问题进行解答,从而让广大市民对六合农村公路建设工作有更加深入的了解。林局长,欢迎您的到来!
林宝云:主持人好!各位观众朋友大家好!非常高兴能通过《在线访谈》这个平台与大家交流我区“四好农村路”建设情况,也感谢大家对六合区交通运输局工作的支持,对农村公路建设的支持。借此机会,我将会认真听取大家的意见和建议,并解答一些社会普遍关心的问题,同时也希望大家对我区农村公路建设问题能够提出宝贵意见和建议。
主持人:欢迎林局长来我们节目做客。首先请您为我们介绍一下六合区农村公路的总体情况,让广大市民对全区农路现状有个基本的了解。
林宝云:好的,主持人。我先跟大家普及一个知识,我们所说的公路,按行政等级划分,分为国道、省道、县道、乡道、村道,而农村公路则是县道、乡道、村道的统称。所以,我们说,农村公路是连接城乡的重要纽带,是服务农业、农村、农民的公益性基础设施,是推进乡村振兴、加快农业农村现代化的基础工程。近年来,在六合区委区政府的坚强领导下,在各街镇、相关部门和广大市民朋友的大力支持下,我区农村公路总里程已达1920公里,约占全区公路总里程81%,其中,在1920公里的农村公路中,县道433公里,乡村道1487公里;如果按照技术等级划分,目前,全区农村公路中,一级公路45公里、二级公路141公里、三级公路632公里、四级公路1102公里,六合区全面实现了区与镇通二级公路、镇与镇通三级公路、镇与村通四级公路,行政村双车道四级及四级以上公路通达率100%。
主持人:林局长,我们经常听到“四好农村路”这个概念,能否请您给观众朋友们解释一下,到底什么是“四好农村路”?它具体包含哪些方面的要求?
林宝云:好的,主持人。“四好农村路”是习近平总书记亲自总结提出、亲自推动实践的重大民生工程、民心工程、德政工程。2014年,总书记作出农村公路要“建好、管好、护好、运营好”的重要指示。简单来说,就是要让农村公路“建得牢、管得住、养得好、用得畅”。具体来说:第一是“建好”,就是要把农村公路修得结实耐用,路网更完善,标准不能低,质量要过硬,让老百姓走得安全、走得顺畅;第二是“管好”,就是要有人负责、有制度保障;第三是“护好”,就是要让公路长期保持良好状态,让道路不会“今年修、过两年就坏”;第四是“运营好”,就是要让公路真正发挥作用,老百姓出行更方便,让农村公路为产业发展提供保障。
主持人:听了您的介绍,看来“四好农村路”不仅仅是修路,更是一套系统的民生工程。那么,能否请您先为我们介绍一下,六合区交通运输局在推动“四好农村路”建设方面做了哪些具体工作,目前我区“四好农村路”的总体情况如何?
林宝云:好的。近年来,区交通运输局始终把“四好农村路”建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手,秉持着“规划先行、建养并重、运营优化、统筹推进”的工作原则,重点开展了四个方面的工作:
首先是科学编制发展规划。将农村公路建设纳入乡村振兴总体规划全盘考量,创新实施“六个优先”原则:优先建设帮扶村、美丽乡村示范村、特色田园乡村、田园综合体、新型涉农经济节点连接道路,优先发展公交校车营运线路。通过科学规划,形成了层次分明、功能完善的农村公路网络架构。
其次是积极完善路网体系。我们大力推进农村公路建设,“十三五”以来累计实施提档升级了742公里农村公路,新建村组对外连接道路419公里,改造农路桥梁89座,重点打通“断头路”28条,疏解“梗阻路”21条,让群众出行更便捷、安全。
第三是创新管理养护机制。引进专业养护公司,实现了农村公路养护的专业化、规范化,确保农村公路列养率和经常性养护率100%。创新实施“路长制”管理体系,在全市率先搭建农村公路管理养护信息化平台,通过大数据平台与养护“路长制”相结合的网格化精细管理,切实提升了农路管养效率。定期开展路况检测,确保县道优良路率持续保持在90%、乡村优良路率保持在85%以上。通过一系列的创新实践,成功实现了农村公路管理养护工作的全链条、全过程、全覆盖。
第四是提升运输服务水平。我们着力完善农村客运和物流网络,持续推动公交快邮融合发展。目前全区公交线路涉农比例约75%,公交场站街镇覆盖率达100%。我们还积极开拓创新,依托现有的公交路网及区、镇、村三级物流网络,启动实施了“同城快递线”“地铁末班守时公交”等措施,拓展农村公路服务功能,提升农村公路服务畅通城乡经济循环的能力。
主持人:林局长,刚才您详细介绍了六合区“四好农村路”建设的整体情况和取得的显著成效。能否请您具体分享一下,在确保农村公路建设质量方面,区交通运输局采取了哪些创新举措?
林宝云:保障农村公路的建设质量,是“四好农村路”建设的生命线,更是我们一切工作的基石。这条路既承载着乡村振兴的发展重任,又关乎千家万户的平安出行。
为打造经得起历史和人民检验的农村公路,区交通运输局严格遵循规范程序,从严建设标准要求。
一是严格落实“六个统一”建设管理体系。即:统一立项和规划,统一技术标准,统一设计施工和监理招投标,统一由街镇负责征地拆迁工作,统一质量监督和交(竣)工验收,统一审计和支付。
二是严格落实工程“三同时、七公开”制度。即:同时建设安保、绿化和道路主体工程;公开农村公路建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收等七方面内容。
三是严格落实“三关、三个不放过”质量管控机制。即:规范招标严把准入关、规范监管严把材料关、规范操作严把机械关;发现问题不放过、安全隐患不放过、整改措施未落实不放过。
四是积极推广新技术、新工艺、新材料运用。在路面施工中强化资源循环利用,运用钢渣沥青新材料,缓解石料资源紧缺矛盾。在路基施工中,尝试引进泡沫轻质土新材料,直接降低路堤荷载与新土层的附加应力,避免不均匀沉降,解决新旧路基差异沉降的技术难题。
主持人:林局长,如今,随着农村地区机动车保有量快速增长和跨境货运车辆通行压力加大,对道路安全提出了更高要求。请问区交通运输局如何进一步构建农村公路安全防护体系?特别是在应对混合交通流、跨境货运管理等新挑战方面,有哪些创新性的安全提升措施和成效?
林宝云:安全问题就像所有工作的“压舱石”,少了它一切都稳不住。对于农村公路安全防护体系建设,我们从来不敢懈怠。区交通运输局具体从这三个方面一步步抓实抓牢 :
一是从源头入手强化管控。在提档升级过程的规划立项、可行性研究到初步设计阶段,我们就将交通安全设施纳入整体设计方案,确保安全设施与道路建设一体化推进。
二是从细节入手深化隐患治理。近十年来累计实施生命安全防护工程663公里,并且重点针对临水临崖、急弯陡坡等高风险路段开展专项整治,实现安全隐患动态清零。特别是2024年创新引入“公路医生”专家会诊机制,邀请省市专家现场把脉,提升隐患治理的科学性和精准度。
三是从全局着眼完善联防联控。建立了跨部门的协同管理机制,与公安部门联动执法,打击超限运输和破坏公路设施行为,保护路产路权。通过“路长制”实现区、镇、村三级协同治理,形成了“专业排查、精准治理、联防联控”的安全管理闭环。