主持人：观众朋友们，大家好！欢迎收看今天的访谈节目。我们知道，政务服务关系到企业、群众的切身利益，一直是广大市民和企业关心的热点和焦点。不久前，我们广泛征集了市民朋友们对六合政务服务工作集中关注的问题，并进行了筛选整理。今天我们很荣幸邀请到六合区数据局副局长陆辰走进演播室与我们一同交流，陆局长将针对市民朋友提出的政务服务问题进行解答，让广大市民朋友对六合政务服务工作有更加深入的了解。您好，陆局长。

陆辰：主持人好，各位市民朋友网友们大家好！很荣幸今天有这个机会和大家一起交流六合区优化政务服务等方面工作情况，感谢大家对我区政务服务工作的关心和支持，欢迎大家提出意见建议。 

主持人：欢迎陆局长来我们节目做客。首先有请陆局长为大家介绍一下六合区政务服务工作情况，让广大市民对六合区政务服务有一个基本的了解。

陆辰：好的，主持人。区数据局围绕优化营商环境工作主线，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，做优“合心意”政务服务品牌，推进“高效办成一件事”，以优质政务服务助推高质量发展。近年来，全区窗口办件每年保持在50万件次以上，好差评综合满意率达99％以上；累计在南京市的“宁企通”平台上架14个政策85个事项，累计兑现资金达1.5亿元。

主持人：好的。我们提前梳理了广大市民朋友对六合政务服务工作比较关注的几个地方，今天就一些具有代表性的问题以及市民朋友的看法和建议，想跟陆局长交流一下。

陆辰：好的。

主持人：请您介绍下六合区政务服务体系总体情况。

陆辰：一直以来，六合区坚持问题导向、需求导向、结果导向，加快推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，着力构建一体联动、高效运行的区、街（镇）、村（社区）三级政务服务体系，促进营商环境全面提升，增强企业和群众获得感。目前，区政务服务大厅集中入驻部门40家，设立对外服务窗口111个，按不动产一体化服务、税务服务、市场服务、工程建设服务、公安服务、民生服务、交通运输服务、社保医保服务八大类，分区域设置不分业务类别的部门综合窗口，实现“一窗通办”，综合窗口覆盖率达100％。

2020年，区政务服务大厅开设优化营商环境企业服务专区主题综合窗口，打造集“法治服务、普惠金融和代办服务”于一体的企业服务综合平台，为企业提供惠企政策兑现、长三角政务服务“一网通办”“省内通办”“跨省通办”服务。2021年，大厅设立企业开办主题综合窗口，引入自助服务一体机，推出涉企服务事项“智能取表”功能，立足申请者视角及用户日常习惯颗粒化梳理8个办理情形、256种填报方案组合，将“填表”变“补表”，将原本约1小时的填表、取表时间缩减为15分钟，最大限度方便企业、群众办事。同时，我们还设立了人大代表反映专窗，常态化组织市民群众与市、区人大代表“面对面”活动，主动征集企业群众意见建议。2022年，设置“一件事一次办”服务专区，企业开办、人才服务等省级标准26个“一件事”集成套餐都可以在该区域一站式办理。2023年，开展政务服务进园区活动，六合经开区、高新区、金牛湖管办3个园区全部建成24小时自助服务区，实现“园区事园区办”。2024年“亲清•直通车”开进六合经开区，经开区政务服务中心正式启用，聚焦企业群众诉求，构建“有需必应、有诉必解”的服务模式；“合心意”企业诉求“一码通”平台正式上线，为企业提供诉求反映、办理反馈、评价监督的全周期服务，实现企业诉求的高效回应、闭环处理。

主持人：街道和村（社区）是服务群众的主阵地，我们看到有市民朋友比较关心，有哪些措施实现“就近办”的？

陆辰：2017年起我们推进全区街镇政务服务标准化建设工作，实现政务服务基层全覆盖，9个街镇全部设立便民服务中心，可办理事项涉及人社、卫健、民政、残联、医保等部门；医疗保险参保登记等高频民生事项实现全区通办、就近可办；稳步实施服务事项向街镇下沉，全区街镇、村（社区）可办事项从最初的87项扩展至目前的195项。

按照减环节、减材料、减时限、减费用的便利化要求，打造“15分钟政务服务圈”，创新服务方式、优化办事流程，满足群众多样化办事需求，提升基层服务效能。“24小时自助区”在9个街镇实现全覆盖，形成“全天候”政务服务模式。我们还结合街镇、社区特色，开展基层“一件事”“跨省通办”等改革试点工作。各街镇在政务服务工作中主动探索，呈现出不同的特点和亮点。龙池社区在全市设立首个基层村（社区）“跨省通办”专窗，并成功办理首个社区社保卡补办“跨省通办”事项。龙袍街道“助农一件事”“关爱老人一件事”等特色做法压减办理环节、材料达50％以上。另外，针对基层集中办事需求，探索窗口“前移”，打破原区、街（镇）、村（社区）三级大厅固有场地限制，打造“哪里有需要，哪里有政务服务”的服务新模式，实现“就近办、快速办、省心办”。在马鞍街道拆迁安置房小区门口设置“移动”办证大厅，为2000多套安置房成功办理房产证，实现了不动产权证在“家门口”办理。以竹镇镇金磁社区、金牛湖街道樊集社区为试点推进“政务＋警务”融合，累计推出核发居住证（申领）等50项帮代办事项，不断丰富基层帮代办新内容。

主持人：园区是企业聚集地，园区企业“就近办”的需求是如何解决的呢？

陆辰：为解决园区企业服务碎片化、范围小、功能弱等痛点，减少企业往返奔波，降低办事成本，有效满足企业群众就近办、集成式、多元化服务需求，按照全市统一部署，我区在六合经济开发区、高新区、金牛湖管办建设了24小时自助服务区，健全园区线上线下政务服务体系，各园区配备服务专员，建立畅通的需求对接机制，实现“园区事、园区办”。目前，六合经开区、高新区、金牛湖管办已投放多台政务自助终端，支持300余个事项24小时自助办理。

主持人：个人和企业的“就近办”我们已经了解了，还有一些市民朋友对“一件事”改革的具体情况不太了解，陆局长，您能详细跟我们介绍一下吗？

陆辰：在政务服务工作中，“一件事”即“一件事一次办”，是指将企业和群众需要到各级政务服务机构办理的事项，特别是需到多个部门、经多个环节办理的事项，经过环节整合、流程优化，成为“一件事”套餐服务，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，逐步实现政务服务机构从审批“一个事项”转变为服务企业群众“一件事”全流程办理，从企业和群众办事到每个政务服务机构“最多跑一次”转变为“一件事一次办”。

主持人：那我们六合区“一件事”改革发展历程是什么样的呢？

陆辰：我们南京市“一件事”改革起步较早，从2018年开始探索事项联审联办，推出药品经营许可、食品经营许可等11个联审联办事项。2019年，根据“宁满意”工程要求，推进关联事项“一链通”，以办成“一件事”为目的，新增开办劳务派遣公司、开办美容美发店等15个“一窗受理、网上运转、并行办理、限时办结”的“一件事”应用服务场景。2020年，南京“一件事一次办”创新举措围绕自然人、企业法人“全生命周期”，梳理完成自然人出生、就业、婚育、退休、离世，以及企业设立、准入、经营、注销等“一件事一次办”清单，形成涉及跨部门、跨层级的“一件事一次办”场景。近年来，六合区强化系统支撑和数据应用，利用省政务中台南京市一体化政务服务平台、六合区政务服务云平台，结合区级“一件事一次办”服务专区、街镇及村（社区）“一件事”综合窗口，构建上下联动的“一件事”受办理体系，实现高频“一件事”线上线下融合办理。截至目前，我区已按要求落实推广20个省政务中台“一件事”应用场景，累计办件量达5.5万件。今年年初，《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）发布，带来了最新国定“一件事”事项清单，并为下一阶段政务服务工作指明了方向，我区在第一时间落实，为全区企业群众提供更为丰富的“一件事”办理场景。

主持人：陆局长，有没有相关的案例，向市民朋友讲解六合区推出便民利企的“一件事”场景。

陆辰：像新生儿出生“一件事”作为个人全生命周期中的起始，具有群众需求量大、关注度高的特点，在具体推进过程中，我们围绕婴儿出生，将涉及卫健委、公安、人社、民政、医保等5个职能部门的政务服务，通过流程再造，变串联审批为并联审批，将《出生医学证明》签发、《预防接种证》发放、出生申报户口登记、社会保障卡申领、医保参保登记等多个分散在各部门的政务服务事项集成为出生“一件事”。

2022年初，六合区通过上线政务服务云平台，在六合区人民医院和中医院设立新生儿出生“一件事”服务窗口，实现由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，最大程度提升群众办事体验感和满意度，但受限于系统覆盖面，当时只能造福在六合区出生并在六合落户的新生儿家庭。2023年，结合江苏省政务服务一体化平台，我们一方面加强业务培训，另一方面强化部门协同，全面推广新生儿出生“一件事一次办”业务系统，不断提升群众知晓率，同时，逐步将窗口办变为网上办、掌上办，在区外出生、本地落户的新生儿家庭同样可以享受这一服务，服务质效不断提升。

2023年政务服务云平台还上线了购房补贴发放业务，从政策咨询到补贴申请，实现“一次都不用跑”的不见面审批，居民只需登录六合区政务服务云平台或微信小程序“合易办”，就可以咨询办理。截至目前，六合区共申领了2000多次购房补助。

主持人：为高质量做好重点项目建设工作，六合区一直牢固树立抓项目促发展的理念，今年在产业项目服务方面我们主要做了哪些工作呢？

陆辰：近年来，产业项目代办服务主要围绕以下三个方面来开展：一是组建专职的产业项目代办员队伍，每季度开展一次申报流程培训，提升代办员业务水平。结合重大项目报建计划提前开展一对一、点对点的精准服务，做到申报前提前辅导、报件时窗口陪同、审批中协调推进，以全程代办保障项目手续全程畅通；二是梳理跟踪项目进度，对重点产业项目进行实时跟踪，常态化实地走访项目，并针对项目推进过程中出现的堵点、卡点问题，及时协同联动发改、规资、城建等部门，会商会办项目开工前涉及的各类问题，针对性地提供解决方案。今年上半年，已累计为区内近20家重点企业解决了项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收等方面问题，80余个具体问题得到妥善解决。其中涉及重大产业类项目11个、桩基先行审批手续项目7个，办结率达100％；三是推动项目审批手续快办。为进一步提高审批效率，推动区城乡建设局全面推行了施工图审查“自审承诺制”，推动“设计人员终身制”责任落实。针对新拿地工业项目，全面推进“拿地即开工”审批模式，今年已经完成5个项目的“拿地即开工”。对于规模较小、技术相对简单、质量安全风险较小的建设工程，建设单位可直接凭自审承诺办理施工许可，极大压缩了申报时长。上半年，已完成施工图设计审查96件，其中施工图审查豁免28件。此外，我们还会同城建等部门进一步简化了审批流程，将农民工工资保证金证明手续和申请建筑工程施工许可证手续合并办理，不再单独要求建设单位提供农民工工资保证金证明，为企业提供了更加便捷高效的服务。

主持人：好的，刚刚陆局长也跟我们介绍了相关举措，近年来，六合区在重大项目服务保障方面下了很大的功夫，能否举个例子为大家做个介绍？

陆辰：日前，中国矿业大学校友经济（南京）产业科创园项目用地正式挂牌，该项目去年6月正式“落户”六合区龙袍街道，是落实中国矿业大学与六合区校地融合发展的“先手棋”。为了服务保障好该重点产业项目，在项目签约后，我们区投资代办服务中心联合龙袍街道及相关单位主动靠前服务，做好项目用地保障，提前梳理各级扶持政策，助力项目早落地、早开工、早建成、早投用。最初，项目方“相中”的一块地无法满足项目建设需求，我们的服务人员多方协调区规划部门和龙袍新城指挥部，“保姆式”指导企业调整方案，最终推动调整后的方案及时获批，项目成功“上马”。从工业项目初审、设计方案审查到规划条件申请等一系列用地挂牌前期手续，由我们代办员进行全程代办，让服务多跑路、企业少跑腿。项目用地正式挂牌后，代办员持续跟踪服务，协调临水、临电和临时用地，协助项目方做好规划、施工许可办理。在全流程服务、全过程保障下，该项目实现“拿地即开工”，助推这一重点产业项目“加速快跑”。

主持人：除了在重大项目服务保障方面下了很大的功夫，其实，我们也了解到，六合区为了助力企业发展，全区上下也出了很多惠企政策，请问陆局长，日常是怎么为企业提供惠企政策服务的？

陆辰：我们主要是线上线下联动，构建一体化为企服务平台，不断推动惠企政策直达快享。线上，立足于“宁企通”服务平台汇聚区级各部门惠企政策，提供政策兑现申报“一站式”服务，我区“宁企通”平台市场主体注册数达9.3万余家，市场主体注册覆盖率达81％以上。区内惠企政策实现“宁企通”平台应上尽上，今年我区上线至“宁企通”平台政策事项12个，涉及人社、商务、科技等部门，通过后台大数据精准匹配，根据企业属性和政策关联信息实时向企业“秒推送”关联政策，发布、申报、兑付等全流程在平台操作。我们创新宣传发布模式，今年在“宁企通”平台上线的2条人社局惠企政策事项，通过AI“数字人”对政策进行解读，在全市率先发布涉企服务资讯，方便企业一屏总览、一键申报。线下，同时开展“送政策上门、送服务上门”惠企走访调研活动，组建“助企服务团”，上门倾听企业诉求、助企纾困，为企业送上政策“大礼包”，确保惠企政策应晓尽晓、应享尽享，“点对点”为企业宣贯惠企政策获取申报要点。