一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全区上下紧紧围绕区四届人大三次会议确定的各项年度计划任务，牢牢把握高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，紧扣“产业增长极”“宜居新空间”“生态后花园”三大发展定位，积极抢抓市重点支持六合高质量发展的重大机遇，深入开展对标找差“三争”主题活动，全区经济保持平稳运行、稳中向好态势，各项目标任务总体实现“双过半”。

（一）主要目标完成情况

2019年列入人代会主要目标预期性和约束性两类指标25项，上半年除地区生产总值、社会消费品零售总额两项预期性指标增幅未达计划目标外，其余23项指标均达到或超过序时进度，指标达进度率92%。主要目标预计完成情况详见下表：

2019年上半年综合指标完成情况表

（二）重点项目进展情况

2019年全区计划实施各类重点项目109个，总投资784.3亿元，当年计划投资229.5亿元。其中：续建项目54个，总投资596.9亿元，当年计划投资170.9亿元；计划新开工项目55个，总投资187.4亿元，当年计划投资58.6亿元。

上半年，全区共实施各类重点项目77个，实施率70.6%；完成投资98.7亿元，占年度计划的43%；计划新开工项目实际开工23个，开工率41.8%。46个重点产业项目已实施33个，实施率71.7%，完成投资51.8亿元，占年度计划的40.2%。

（三）主要工作成效

列入2019年人代会计划的科技创新、产业发展、城乡建设、乡村振兴、改革开放、生态文明、社会民生七个方面重点工作主要成效如下：

1、创新驱动提质提效。以创新名城建设为契机，启动实施六合高新区提速提质“三年行动计划”，科创园一期主体竣工，中南智谷产业园启动建设；与白下、鼓楼高新园区以及江宁经开区高新园结成伙伴园区，开展联合招商活动，累计引入科技型企业78家。科创载体加快建设，开发运营“千家百企”云平台，促成产学研合作项目15项，完成技术合同交易额5.44亿元；累计建成大中型工业企业及规模以上高企研发机构110家，全社会研发经费占GDP比重达1.62%；组织申报高新技术企业130家，新签约注册新型研发机构8家，超去年全年总和，其中南京融众环境工程研究院通过市级备案，中以农业科技研究院项目正式落户我区；新增新型研发机构累计引进或孵化科技型企业20家，高新技术产业投资增速12.5%。高端人才加速集聚，拟申报科技顶尖专家8人、创新型企业家11人，高层次创业人才167人，新增何满潮、张学记院士来六创新创业；培育自主创业者334人、大学生创业58人，新增PCT专利申请5件，精心组织参与“南京创新周”，组织专场活动9场，出席院士20多位，“生根国家”创新名城推介会在卢森堡成功举办，与中卢商会共建海外协同创新中心，城市地下空间开发国际高峰论坛荣获“我最爱的创新周活动”评选第一名。

2、产业转型步伐加快。突出抓好主导产业转型升级，高端装备制造、节能环保主营业务收入分别增长11%、20%；规模工业总产值增长9.9%，高于目标增速0.9个百分点，工业技改投资占比达93.8%，位居全市前列；加大重点项目推进力度，列入市“双百工程”的15个项目已实施14个，完成年度计划投资62%，南京国轩新能源年产15Gwh动力电池项目一期、凯勒复合材料、南京登峰起重轨道交通等项目即将竣工投产；15个省市重大项目全部实施，投资完成率52.7%，项目开工率和投资完成率均好于往年同期。做大做强现代服务业，加快推进新城龙湖天街、荣盛广场等服务业重点项目，服务业增加值增长9.1%，高于经济增速2个百分点；积极推进全域旅游发展，池杉湖湿地公园顺利开园，全区接待游客量达686.9万人次，同比增长18.3%，旅游总收入64.87亿元，同比增长20.8%。大力提升农业电商创业服务中心水平，新增农业电商主体32家，实现农业电商销售收入7.5亿元；新增家庭农场30家、农业龙头企业76家，“多彩竹镇赏花游”作为全市唯一精品线路，入选农业农村部《全国精品景点路线推介手册》。加快发展现代建筑业，完成建筑业企业资质晋升3家，完成建筑业总产值83亿元，装备式建筑面积11.92万平方米。

3、城乡建设统筹推进。坚持统筹谋划、整体推进，实施年度精细化建设管理项目81个。编制完成地下空间与利用等专项规划，横梁、马鞍控详规划获市政府批复，龙袍新城控详形成初步成果；完成棚户区改造1152套，开工建设保障房25万平方米；拆迁“清零”全面启动，扬平公司、三棵椿等地块实现“净地”；完成园门巷、站前路、板门口、环城北路4条道路出新改造工程。交通基础设施加快建设，328国道雍庄至龙池段改扩建工程全线贯通，龙津桥改造、滁河左岸新城段环境综合整治、绕越高速新篁互通连接线等重点工程进展顺利。提升城市管理水平，完成背街支巷整治16 条、农村公厕改造23座；推进公共文化服务体系建设，人均拥有公共文化体育设施面积6.22平方米，区图书馆与街道、社区、村图书室实现通借通还，开展群众文化体育活动600多场，居民综合阅读率达97%。

4、乡村振兴深入实施。美丽乡村建设全面提速，42个美丽乡村示范村（宜居村）、程桥水韵原乡田园综合体及130平方公里美丽乡村示范区有序推进；统筹推进人居环境整治提升三年行动，完成村庄整治32个、一般集镇环境整治2个，590个规划布点村污水设施建设稳步实施；落实“四好农村路”指标计划104公里、工程进度达60%；垃圾分类知晓率达 90%以上，生活垃圾回收利用率26%，在全市首家实现垃圾分类农村全域覆盖；完成地下空间普查10.9万平方米，新竣工人防工程1个、1.9万平方米；完成农村公路绿化提升70公里。大力发展休闲农业，休闲农业接待游客252万人次，实现综合收入8.5亿元。脱贫攻坚成效明显，聚焦103户未脱贫低收入农户和“夹心层”群体，实行“一户一策”帮扶；马鞍2万平方米扶贫标房建成使用，2019年村级能力提升项目补助资金全部拨付到位，232个村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目已完工98个；开展精准脱贫“三个靶向”项目“回头看”工作，落实扶贫开发专项资金7100多万元。

5、改革开放成效显著。抢抓“招商引资突破年”机遇，成立投资促进领导小组，制定专项考核办法，实施主题招商与小分队“双线出击”，先后举办创新发展暨招商突破年、卢森堡法国生根国家创新名城推介会等海内外招商活动20余场，签约项目投资总额654亿元，完成全年目标任务104.3%；签约亿元以上项目61个，完成年度目标任务的87.1%，其中，亿元以上工业项目51个。跟踪推进特种机器人产业园、恒大养生谷、兰精（南京）纤维有限公司技改等项目，实际利用外资7960万美元，同比增长77%。持续深化重点领域改革，年度28大类156项具体改革任务有序推进；深入推进“放管服”，贯彻落实优化营商环境100条和支持民营经济健康发展30条，加快审批服务便民化，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，在巩固提升“一网通办”做法的基础上，启动实施“一窗通办”工程，开展民生事项“一区通办”试点，首批45个面向个人事项实现“就近办”。扎实推进农村综合改革，初步形成省市区资金互助社四级联网信息共享；积极完善农地承包“三权分置”， 稳步推进41个村居集体产权股份合作制改革，137家农民专业合作社入选省优先扶持名单，耕地质量提升项目建设规模位居全市首位。

6、生态环境持续改善。以“263”专项行动为抓手，抓好中央和省环保督察反馈问题整改，省市考断面水质均达考核要求，PM2.5浓度均值在全省54个县（市、区）中排名第10位、全市第一，同比下降15.1%，空气质量优良率达75.7%，同比上升2.8个百分点，位居全市第一。环境综合治理成效明显，新建雨污分流片区75个，实施护城河、青伏河2个消除劣V类项目，雄州中心区滁河左岸环境综合整治、新城二期内河水系环境综合整治工程有序推进，年度8个消险项目水下工程全部完工，实施 19 座小型水库清淤，完成水土立方199.5 万方。全面推进“绿色六合”建设，新增成片造林1.7万亩，完成“三化”示范片3个、示范村6个，实施沿江绿化造林935亩；开展化工行业整治工作，关停企业1家，完成升级6家，组织24家企业开展清洁生产审核，1家企业申报国家绿色工厂项目，规上工业煤炭消费量同比下降64.5%。全面推动长江岸线保护，制定《六合区关于贯彻落实长江经济带发展战略的实施意见》，加快推进6个“百项提升工程”重点项目，已实施4个（含1个竣工）。

7、民生福祉稳步提升。8类56项民生实事和5类35项富民增收任务全部按计划推进，全体居民人均可支配收入22476元，同比增长9 %，高于同期经济增速1.9个百分点，其中，城镇居民人均可支配收入29663元，同比增长8.8%，农村居民人均可支配收入13846元，同比增长9.2%。积极促进就业创业，新增城镇就业14192人，实现再就业1674人，转移农村劳动力就业1760人，大学生就业3405人，培育自主创业者643人，完成政府各类培训18850人次。不断完善公共服务，新建居家养老服务中心6个，新增民办养老机构1个，每千名老人拥有床位数达38.7张，新建街镇级社区综合服务中心2个，提档升级社区办公服务用房9个，每万人拥有社会组织数达15.7个。不断提高现代教育水平，北京东路小学棠城分校等5所学校建成招生，与玄武区校际结对取得积极进展。不断优化卫生服务能力，与省中医院达成“院府合作”协议，省中医院江北院区正式运行；鼓楼医院与区人民医院紧密医联体建设加快推进。社会环境和谐稳定，深入开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治，全力开展扫黑除恶专项斗争，扫黑除恶行动知晓率为80%，列全市第三，群众安全感达99%，居全市第一；“12345”政务服务热线办结工单2.9万件，按时办结率100%，首次满意率83.42%，综合满意率超过96%。

（四）存在的主要问题

上半年，全区经济运行总体平稳、稳中有进，但受外部环境、基础条件等因素影响，经济社会发展还存在一些困难和挑战：一是经济增长支撑不足。三次产业中一产占比高达12.1%，增速不到4%；全区“四上”企业总数576家，不到江宁（1514家）的40%、溧水（1263家）的50%；产业特别是先进制造业薄弱、重大项目数量偏少的现状短期内很难改变，经济持续增长后劲不足，加之规模服务业、限上社零下滑等因素影响，上半年全区GDP增速未达预期目标。二是综合竞争实力不强。我区经济总量、财税收入、居民收入等重点指标总量均处于全市后三位，且短期内争先进位压力较大；高新区、开发区各项指标增速虽然好于全区平均水平，但整体实力与全市同类载体相比仍有差距。三是公共服务水平不高。基本公共服务虽能满足地区群众日常需求，但总体水平不高，优质教育、医疗、养老资源供给不足，优质教育卫生人才队伍偏少且存在流失现象，基层医疗机构服务能力不强，农村人居环境综合整治提升工作任务艰巨，基本公共服务指标中有1/3左右与五郊区和全市平均水平有差距。

二、下一步工作举措

下一步，我们将认真贯彻落实区委四届八次全会决策部署，聚焦区人代会确立的各项目标任务，进一步把握市重点支持我区高质量发展机遇，坚持对标找差、创新实干，狠抓工作调度，全力攻坚突破，确保全年经济社会发展各项目标任务高质量完成。

一是狠抓任务落实，提高发展质量。对照51项市对区考核任务、全区25项经济社会发展综合指标和七大类22个方面重点工作，坚持问题导向，聚焦短板弱项，出台激励政策，强化工作调度，系统梳理地区生产总值、社会消费品零售总额与目标进度差距，从具体板块、具体企业、具体项目着手，倒排进度、挂图作战、迎头赶上；紧抓市重点支持我区高质量发展的重大机遇，紧扣五大类22个方面71项具体任务，围绕“三步走”战略，全面对接落实好支持事项，推动全区发展迈上“快车道”、跑出“加速度”。

二是强化创新驱动，激发发展活力。加快实施高新区“三年行动计划”，继续深化与白下、鼓楼高新园区和江宁经开区高新园等伙伴园区在项目孵化、产业落地、载体共建等方面的合作，提升六合科创中心、启迪虚拟现实、星火众创智能制造、大创5G空间等载体运营质效。全面提升新型研发机构成果转化、企业孵化能力，加大科技型企业引进力度，“一企一策”制定培育扶持方案，推动企业转型发展、做优做强，确保全年新增备案新型研发机构2家、新型研发机构引进和孵化企业40家。

三是打造重点载体，培育主导产业。推进实施六合高新区土地规划调整，加快征地拆迁和基础设施建设；以载体建设为中心，做好科技孵化和产业加速的合理布局，打造多元化创新创业基地；深入实施工业企业资源集约利用综合评价办法，集中优势资源和政策，盘活低效用地、实行“腾笼换鸟”，持续拓展园区产业发展空间。瞄准高端装备制造、节能环保及新材料招大引强，大力发展新能源汽车及关键零部件产业，培育智能网联汽车、新能源汽车、氢能源共同发展新格局，补充完善新能源汽车产业链条，实现产业聚合，确保先进制造业主营业务收入增长11%。

四是加快项目推进，蓄积发展后劲。贯彻落实“招商引资突破年”部署要求，加大招商引资宣传推介力度，发挥利用好“招商智库”的资源优势，实现招商主体的多元化；聚焦产业链高端和行业领军企业开展精准招商，积极做好江宁开发区项目引入，办好深圳、德国等境内外主题招商活动，跟踪推进嘉浩仓储物流项目、华君集团总部项目等项目落地。围绕16个市重大项目和109个区重点项目，实行领导挂图作战，倒排目标任务，加大推进力度，力促新开工项目按时开工，已开工项目早日投产。

五是突出品质提升，完善功能配套。坚持以精心设计引领项目建设，优选业绩突出、国内知名度高的专业机构参与新城项目；深入实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展，统筹美丽乡村示范片区、重点新市镇和一般集镇环境整治项目进度，确保所有项目按时保质完工。推进公路品质工程创建，加速建成“四好农村路”，打造亮点与特色，确保公路整体环境和功能效益进一步提升。持续推进农村“公厕革命”、垃圾分类、环卫长效管护，进一步提升人居环境。

六是统筹民生实事，提升幸福指数。持续推进8大类56项民生实事和5类35项富民增收任务，确保基本公共服务指标年底达到2018年五郊区平均水平。加大与玄武区优质教育资源共建共享力度，推动鼓楼医院与六合人民医院紧密型医共体建设，持续增加养老床位建设载体，不断提升教育、医疗、养老服务水平。打好精准脱贫攻坚战，巩固湟源去年脱贫摘帽成果，协作山阳年底脱贫摘帽，全面完成我区剩余103户脱贫任务；落实“三大计划”（蓝天、碧水、净土工程），着力补齐生态保护短板，全面打赢污染防治攻坚战；深入推进扫黑除恶专项斗争，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。