一、出台背景

在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是市场监管理念和方式的重

大创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。

2018年，国务院对“双随机、一公开”监管进行重新定位，提出:“五年内，要健全以‘双随机、一公开’监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。2018年12月24日，国务院常务会议审议通过了《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》，2019年1月27日，国务院出台了《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》，将“双随机、一公开”监管从单个部门的内部应用拓展到了部门之间的联合应用。这不仅是监管任务的简单合并，更是通过“进一次门、查多项事”，体现了监管理念和方式的整体创新。

近年来，省、市两级政府将“双随机、一公开”监管作为深化“放管服”改革的有力举措，持续推进部门联合“双随机、一公开”工作的开展。为全面落实党中央、国务院决策部署，按照省、市政府的工作部署，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)、《省政府印发关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知》(苏政发〔2019〕54号)和《市政府关于印发在市场监管领域全面推行部门联合双随机一公开监管实施办法的通知》(宁政发〔2020〕20号)等文件精神，结合我区实际，区市场监管局牵头制定了我区《在市场监管领域全面推行部门联合双随机一公开监管的实施办法》，进一步明确了我区全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作的总体要求、主要任务和组织保障，是我区推进“双随机、一公开”监管的操作指南。

二、主要内容

(一)总体要求。要认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署，在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。通过全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，以监管方式创新提升事中事后监管效能，切实解决多头监管、重复检查问题，增强市场主体信用意识和自我约束力，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

(二)工作目标。在2019年底已实现全区市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、联合“双随机、一公开”监管常态化的基础上，力争三到五年时间内，全区市场监管领域新型监管机制更加完善，实现综合监管、智慧监管。

(三)主要任务。一是统一“双随机、一公开”监管工作平台。二是统一“双随机、一公开”监管各项制度，包括制定随机抽查事项清单、建立检查对象名录库、建立执法检查人员名录库和制定随机抽查工作细则和指引。三是积极推进部门联合“双随机、一公开”监管。四是做好监管方式之间的衔接，除特殊重点领域外，原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行。

三、贯彻落实

(一)加强组织领导

建立部门联合“双随机、一公开”监管联席会议制度，统筹协调全区部门联合“双随机、一公开”监管工作，研究解决相关重大事项。

(二)严格落实责任

进一步增强责任意识，在推行“双随机、一公开”监管中，既要严格问责追责，又要保护基层执法检查人员担当作为、干事创业的积极性。

(三)强化督查考核

高度重视部门联合“双随机、一公开”监管工作，将“双随机、一公开”监管纳入年度重点工作，合理配置监管执法资源，提高装备水平，加强经费保障。区政府将组织相关部门加强督查督导，将“双随机、一公开”监管实施情况纳入政府绩效考核体系，确保工作有序开展、落实见效。

(四)加强宣传培训

积极开展“双随机、一公开”监管的宣传解读，及时回应社会关注，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。要加强干部队伍建设，强化对“双随机、一公开”监管执法人员特别是基层一线执法人员的业务培训，切实提高履行双随机监管职责的能力和水平。

 原文链接： 区政府关于印发《在市场监管领域全面推行部门联合双随机一公开监管的实施办法》的通知