2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是“两个一百年”奋斗目标的交汇之年。过去一年，全区上下紧紧围绕区四届人大五次会议确定的各项年度计划任务，紧扣“产业质效提升年”部署要求，聚焦“再提速强质效”工作导向，坚持把实体经济、创新发展作为关键抓手，抢抓市重点支持六合加快高质量发展的机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济运行稳中有进，人民生活不断改善，社会大局和谐稳定。

一、主要目标完成情况

2021年列入区人代会主要指标共四大类30项，其中26项完成年度目标。净增高新技术企业72家、完成率全市第2，每万人拥有高价值发明专利数、主要污染物排放、单位GDP能耗等3项指标市暂未反馈。主要目标预计完成情况详见下表：

2021年主要目标预计完成情况表

二、重点项目进展情况

2021年全区重点项目126个，总投资1555.5亿元，当年计划投资241.3亿元。全年实施125个，实施率99.2%，当年计划投资完成率100%；其中，产业类项目实施66个，实施率98.5%，当年计划投资完成率96.3%。

三、主要工作成效

1.全力以赴促创新，发展后劲不断增强。创新载体加快建设。与南京航空航天大学、中国矿业大学、南京信息工程大学等知名高校共建六合科技创新港，南京长江工业技术研究院、南信大国家大学科技园落户六合高新区；高新科技城、环保科技城等一批科创载体开工建设；龙池科技企业孵化器获国家级、省级绩效评价双优秀；棠邑科技企业孵化器、慧创业众创空间积极申报国家级专业科创载体。创新成果竞相涌现。新型研发机构通过区级备案5家、市级备案2家；新建校企联盟5家，达成产学研合作项目40项；获批市级及以上企业技术中心8家、工程技术研究中心10家、工程研究中心5家；新认定科技型中小企业1454家、增长163.4%，全市排名第2位；高新技术产业投资增长64.3%；技术合同成交额突破17亿元，完成率连续两年全市第一；发明专利授权量305件，有效发明专利拥有量771件，获评知识产权强省建设示范区。创新要素加速集聚。筹办2021南京创新周系列专场活动8场，签约项目42个，总投资246亿元；4个院士项目加快落地，入选高峰计划人才（团队）3名（个），培育创新型企业家6名，引进高层次创新创业人才31名；新增高技能人才367人，引进留学回国人员175人；分配人才公寓228套。

2.全力以赴稳增长，产业质效稳步提升。制造业高端化迈上新台阶。全力推动新能源、高端装备制造等主导产业集群集聚发展，成功举办世界智能制造大会·高端数控机床发展峰会；国轩六合新能源智能制造项目当年落地、当年开工，日立新能源汽车核心部件制造项目正在抓紧开工前各项准备，工业战略性新兴产业产值占工业总产值比重达30%；3家企业荣获国家级专精特新“小巨人”企业称号；新增“星级上云”三星级及以上认定企业13家，实施5G应用项目12个；工业投资连续8个月位列六郊区第1位；入围市级培育独角兽企业6家、瞪羚企业15家；2021年中国工业百强区再前进18位、排名第29；六合开发区在省级开发区中排名继续前移、进入20强。服务业特色化实现新突破。举办2021南京六合国际消费节，发放餐饮消费券200万元；金牛湖旅游休闲集聚区被认定为市级现代服务业集聚区，平山森林公园晋级为国家4A级景区；奥帆露营基地入选“南京市乡村特色体育基地”，竹镇大泉村等民宿被授予全市首批“职工疗休养基地”；成功举办全国荷花展暨2021年池杉湖文化旅游节、龙袍蟹黄汤包节等系列节庆活动，发放大美六合全域旅游惠民卡2万张，旅游总收入、接待人次均增长13%以上。农业现代化谱写新篇章。新增设施农业2800亩，1.9万亩高标准农田开工建设，推广新型适用农机具472台；举办28场“茉莉六合”品牌推介和优质农产品展示展销活动；建成南京农业大学六合乡村振兴研究院；新增10家区级农业龙头企业；休闲农业接待旅客520万人次，综合收入20亿元；全市唯一入选全国农业社会化服务创新试点区，获评首批绿色蔬菜产业特色县；高标准农田建设及高效节水灌溉工作获省政府激励奖励。

3.全力以赴抓改革，动力活力明显增强。营商环境持续优化。深入落实市优化营商环境政策100条（2021版），首推93项“跨省通办”服务事项，延伸企业开办“一件事”链条；持续推进“111”法治服务体系建设，法治服务营商环境满意度达97.2%；出台留工稳岗“八大福利”、稳企发展“八条举措”等政策，帮助企业应对疫情影响；开展供应链金融、银企需求对接活动，指导284家企业使用转贷互助基金11.96亿元；推动社保费“免减缓”政策落地，为企业“减负”6700万元；推进“证照分离”改革和市场主体登记电子化，实现新设企业“一日办结”常态化，新办企业免费刻章，全年新增企业数和注册资本均增长50%以上。综合改革扎实推进。完成农房宅基地登记收件11.24万宗，登簿制证7.17万宗，率先完成省市联合检查和专家验收工作；实现涉农村居“村社分账”管理改革全覆盖；启动非义务教育学校（单位）“适岗竞聘”，组建小学5个、初中3个教育联盟，实现全区义务教育学校全覆盖；区人民医院与省人民医院签约为医联体单位（技术支持医院）；实现全区105个村（社区）养老“时间银行”服务点全覆盖。对外开放活力增强。推动与自贸区联动创新发展，累计140家企业获批片区营业执照；引进跨境电商企业6家；完成服务贸易进出口总额3460万美元；开展产业链精准招商，实际利用内资155亿元，签约项目投资总额1150亿元，亿元以上签约项目215个，均超额完成市区年度目标；一季度再获市招商擂台赛“目标任务进度奖”；与天长市、仪征市签订跨区域合作协议，分别为湟源县、山阳县争取协作资金4300万元和1.8亿元。

4.全力以赴强基建，城乡面貌焕然一新。交通设施日益完善。422省道开工建设，328国道、501省道前期工作稳步开展；加强六合西站项目跟进，配合省市完成宁淮高铁、北沿江高铁六合段前期工作；开工泰山路改建工程，完成河滨三期、冶浦桥等三座桥梁桥面出新改造，建成通车八百南路、教育西路、极乐路、香塘路以及机场噪音区项目涉及的桥梁道路。城市建管日益精细。147个城建项目、33项城市精细化建管任务分别完成投资109.8亿元、18.2亿元；建设燃气中低压管网44.93公里、区域调压柜10座，全面实现天然气“街街通”；新建5G基站410座，改善凤凰路等10条街巷面貌，改造主城区供水管网4公里；增设停车泊位200个、共享停车泊位近200个；完成500辆公共自行车更新，投放使用2500辆共享电动自行车，有效解决“最后一公里”出行难题；巩固深化“智慧物业服务+”品牌，兰荷苑、健康巷获评省级宜居示范居住区。美丽乡村日益凸显。成立乡村振兴局，建成美丽乡村宜居村140个；实施农路绿化提升工程60公里、提档升级工程52公里、安全生命防护工程77公里，维修改造桥梁8座，县道优良路率达98%，实现行政村公交全覆盖；巩固农村危房改造成果，实现“动态清零”；农村公共服务运行维护覆盖率、生活垃圾密闭收运率及无害化处理率均达100%，自然村污水处理设施实现全覆盖。新城建设日益加快。高起点高质量推进龙袍新城建设，完成46项专项规划设计、32万平方米搬迁任务；开展污水处理厂、1号消防站、丰北变电站等项目施工前期准备，实施创业路、北六路、杨庄河路、龙腾路、龙袍大道等5条道路以及经适房一期建设，渡江胜利公园建成投用。建成雄州中心区雄新路、滁河东路，基本完成龙马路、芳棠路以及果老滩城市公园建设。

5.全力以赴优生态，环境质量持续改善。环境质量创新高。地表水环境质量全省第一，划子口河、杨庄河等4条河湖作为市示范河湖推广，10个国省市考水质断面均达标，镇村集中式饮用水水源地水质达标率100%；沿江5公里化肥施用量、农药使用量分别较2015年消减45%以上、23%以上；废旧农膜回收率93%，秸秆综合利用率96.3%，畜禽粪污综合利用率98%以上；PM2.5浓度同比下降14%。综合整治掀高潮。开展碳达峰实现路径研究，基本完成碳排放现状调查分析；严格落实长江大保护要求，完成75个入河排污口排查、监测和溯源；实施冶山蔡桥河小流域综合治理和金牛湖、大泉湖水利风景区生态环境整治；完成12座街镇污水处理厂（站）一级A提标改造工程；六合垃圾焚烧发电厂提前半年点火运行；全区生活垃圾处置实现完全闭环，创成省级垃圾分类示范小区23个；完成原煤机厂污染场地土壤治理与修复。绿色品牌添光彩。完成龙津桥东南广场和广益小学西侧绿化建设，新建绿道4条，新增绿地80公顷，建成区绿地率39.4%，公园绿地服务半径覆盖率84%；海绵城市建设面积占比达26%；新建绿色建筑79.2万平方米，新型墙材使用率100%；完成6个省级生态文明示范村创建并通过市级考核验收；获评全国农作物病虫害“绿色防控示范县”，成功入选国家整县（市、区）屋顶分布式光伏开发建设试点。

6.全力以赴惠民生，人民福祉不断增进。社会保障提质增效。新增城镇就业2.3万人、实现再就业2820人、援助困难人员就业1650人、大学生就业5512人；发放耕地保护补贴资金23227.25万元，惠及农户12.07万人；拨付医疗救助资金5534万元、残疾人“两项补贴”7183.6万元；成立治理欠薪问题工作专班，为1950名农民工追讨工资2308.98万元；新开工安置房55万平方米，建成22.9万平方米；完成棚户区改造7.9万平方米，棚户区改造获省政府激励奖励。公共服务惠及万家。南师大六合实验学校、南师附中六合分校分别落户雄州中心区、龙袍新城，设立励志学校高中部；完成区第一幼儿园茉湖分园及棠新分园、蒋湾幼儿园新建工程和龙池初中改扩建工程，六城中心幼儿园交付使用；六合中专被推介为乡村振兴人才培养优质校，成为江苏省唯一入选的中等职业学校；区人民医院与中国药科大学开展合作共建，南医大附属眼科医院六合院区挂牌运行；建成标准化农村区域性养老服务中心、社区综合护理型中心各2家；为305户经济困难老人提供适老化改造，80岁以上老人由政府购买服务覆盖率100%；新增养老机构床位505张，护理型床位占比达80.6%。文体活动丰富多彩。开展线上线下全民阅读活动1200余场，放映农村公益电影670场；建成开放9所街镇少儿阅读空间，送演出（戏）47场、送图书9500册；6项文艺作品获市群众文艺最高奖“星辰奖”；区全民健身中心改造完成，建成新城小绿园和3片灯光球场，更新、增配室外健身路径81套，新增体育用地2300平方米；横梁体育公园、冶山蔡桥河湿地健身公园被评为省最美乡村健身公园，“10分钟体育健身圈”建设覆盖率100%；承办全国藤球冠军赛、省女子篮球联赛等体育赛事，开展群众体育活动120余场。

7.全力以赴保安全，基层治理成效显著。安全体系不断健全。获评省食品安全示范区，食品监督抽检合格率97.81%；抽检药品90个批次、医疗器械7个批次，特种设备定期检验率超99%；持续深化安全生产专项整治三年行动，各行业领域本质安全水平逐步提升；成立进口货物（冷链食品除外）新冠肺炎疫情防控工作专班，堵住进口涉疫货物“物传人”漏洞；精准调控用电负荷，确保电网安全稳定运行；新增储备粮规模1.5万吨；推进方州广场人防工程建设，发放人防应急包4500个；聚焦非法集资高发领域和信息科技新风险点，排查企业2106家，3家企业潜在风险快速妥善处置。治理能力显著提升。坚持“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，充分发挥“一网五联”作用，夯实社会治理根基；扫黑除恶行动成效满意率、网格服务满意率位列全市第1位；擦亮“1+1+3”乡村治理“六合模式”品牌，横梁街道三友湖村入选“全国乡村治理示范村”；推广“周周有约·法润万家”乡村行普法模式，开展活动400余场次，解答群众法律咨询2000余人次，法治建设满意度排名全省第1；中央信访联席办交办“国治件”化解申报率94.07%，信访工作绩效位于全省前列；办结12345工单9.15万件，满意率达94.95%。

回顾过去的一年，全区上下一手抓疫情防控，一手抓经济发展，经济社会发展态势向好，内生动力增强，发展能级提升，快速增长的势头、向上向好的态势不断得到巩固。同时，我们也要清醒地看到，未来工作依然面临不少困难和挑战。国际疫情依然严峻，外防输入、内防反弹的压力仍然存在，区域创新能力、高技术产业投资仍需持续加强，空间、环境等发展要素和教育、医疗等公共服务供给亟需优化提升；碳达峰、安全生产等领域的工作任务还相当繁重，金融、房地产等领域的风险防范化解不容忽视等。为此，我们将注重统筹谋划、创新发展思路、狠抓工作落实，认真加以解决。

2022年计划主要内容

2022年是全面落实省市区党代会精神的开局之年，也是奋力推进“十四五”规划实施的关键一年。全区国民经济和社会发展计划紧扣中央和省市区决策部署，突出省市高质量发展考核要求，将“稳”贯彻全过程、各领域，把打造“典范城市”、推进“大美六合”建设、强化创新驱动、推动共同富裕等重点工作，以及“十四五”规划确定的目标任务，细化落实到年度计划中，坚持区总体目标不低于全市平均水平的原则进行设定。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，践行“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，统筹疫情防控和经济社会发展，着力提高经济发展质效、强化改革创新驱动、突出重点项目支撑、改善民生需求，努力在全市社会主义现代化进程中干在实处、展现更大作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、主要指标

1. 经济发展

——地区生产总值增长8%左右；（责任单位：区发改委）

——制造业增加值占地区生产总值比重达28.5%；（责任单位：区工信局）

——全社会固定资产投资增长9%；（责任单位：区发改委）

——社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长8.5%，实际利用外资3.4亿美元；（责任单位：区商务局）

——一般公共预算收入增长10%；（责任单位：区财政局）

——单位GDP建设用地使用面积持续下降；（责任单位：区规划资源分局）

2. 创新驱动

——全社会研发经费支出占GDP比重达2.2%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达54%，力争高新技术企业总量突破290家；（责任单位：区科技局）

——工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重提高3个百分点，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重进一步提升；（责任单位：区工信局）

——有效发明专利拥有量达市定目标；（责任单位：区市场监督管理局）

3. 民生保障

——全体居民人均可支配收入稳步增长；（责任单位：区发改委）

——城镇新增就业达市定目标，城镇登记失业率控制在省定目标以内，城乡基本养老保险参保缴费率达90%；（责任单位：区人社局）

——城乡基本医疗保险参保率保持99%以上；（责任单位：区医保分局）

——文化产业增加值占地区生产总值比重提高0.2个百分点；（责任单位：区委宣传部）

——每千人执业（助理）医师数2.52人，每千人口医疗卫生机构床位数3.8张，每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位数2.8个；（责任单位：区卫健委）

——接受上门服务的居家老年人数占比进一步提升；（责任单位：区民政局）

——普惠性幼儿园覆盖率保持94%以上；（责任单位：区教育局）

4. 生态环境

——地表水达到或好于Ⅲ类水质比例、空气质量达到二级标准以上天数比例、单位GDP二氧化碳排放量达到市考核目标，细颗粒物（PM2.5）浓度控制在市考核目标内；（责任单位：六合生态环境局）

——单位工业增加值能耗下降达市考核目标；（责任单位：区工信局）

5. 安全韧性

——耕地保有量完成市下达目标；（责任单位：区规划资源分局）

——粮食综合生产能力达市考核目标；（责任单位：区农业农村局）

——亿元GDP生产安全事故死亡率控制在市考核目标内。（责任单位：区应急管理局）

三、重点任务

1.聚焦创新驱动，推动经济总量加快跃升。推动六合科技创新港“一港两片区”建设，加快运营主体组建等工作，充分利用科创中心、科创园等现有空间载体布局科技成果和产业化项目；高新技术产业投资增长12%；推进国轩六合新能源智能制造、多宁生物制药等重点产业项目建设，工业投资增长18%；力争净增规模以上工业企业55家，确保规模以上工业总产值增长18%；推动科盛环保、苏美达德隆等公司上市挂牌，新增1-2家股权投资机构；新增规（限）上服务业企业10家，规上服务业增加值增长7%；促进实体经济与数字技术融合发展，推进企业生产经营各环节应用大数据、云计算和物联网等新一代信息技术；软件和信息服务业收入达22亿元。

2.扩大改革成果，推动发展活力全面释放。持续深化“放管服”改革，打造惠企政策直达及“免申即享”2.0版；深化优化营商环境“111”法治服务体系，开展“订单融资”及涉企项目风险评估；市场主体达10.84万个；推动国有企业做大做强做优；持续深化经开区、高新区“一区多园”、“去行政化”改革，推进金牛湖管理办、街道和公司“三位一体”管理体制改革；深化“区管校聘”，推行“适岗竞聘”改革；加快龙袍新城开发建设，推进雄州中心区开发再提速；实施长江路、朝天街等片区改造18万平方米；建成投用六合垃圾焚烧发电厂及日处理100吨厨余垃圾设施。

3.加快开放融合，推动区域格局不断放大。全面深化服务贸易创新发展试点，服务贸易进出口额增长6.3%；精心谋划线上线下招商活动，签约项目投资总额超千亿，签约亿元以上项目130个，亿元以上签约项目注册率超过85%，实际利用内资125亿元；积极融入江苏自贸区南京片区建设，共建自贸试验区联动创新发展示范园；全力做好高铁六合西站、北沿江高铁、宁滁高速等重大交通工程服务保障；推进S501雄州至西坝港段、G328宁扬交界至龙池互通段、S422江北大道至头桥东段等工程建设。

4.突出特色发展，推动自身优势充分发挥。建成美丽乡村宜居村100个；提升“龙池鲫鱼”商品化培育力度和“江鲜驯化”力度，做强“茉莉六合”公用品牌；开展“两高”技改项目清理，加大节能技术改造项目投入，培育一批绿色工厂、绿色供应链和绿色园区；开展美丽幸福河湖创建工作；推进金牛湖野生动物王国创建国家4A级旅游景区；推动“四乡”文化品牌显性化、效益化，支持乡村休闲文旅产业发展，打磨一批特色亮点、形成一批拳头产品。

5.坚持以民为本，推动民生福祉持续增进。加快推动区中医院创建三级中医院、区人民医院创建三甲医院；争创国家级学前教育普及普惠区，程桥高中创成省四星级高中；千方百计稳定和扩大就业，推进农民工工资专用账户管理制度全覆盖；新开工保障房78万平方米，竣工11万平方米；推进社会保险、基本医疗保险扩面征缴；进一步完善“1+9”矛盾多元化解体系建设，打造新时代“枫桥经验”六合版；建设更高水平平安六合，群众安全感达98%以上；深入开展安全生产专项整治，严格落实安全生产责任制，加强应急救援能力建设，不断提升安全管理、防灾减灾水平。