中共六合区委、六合区人民政府：

根据《中华人民共和国审计法》第十九条的规定，我局对2022年度六合区本级财政预算执行和决算草案以及其他财政收支情况进行了审计，现将审计结果报告如下：

     一、全区财政运行情况

（一）预算编制、执行和决算情况

1.一般公共预算情况。2022年，区本级一般公共预算收入总来源116.96亿元，一般公共预算总支出109.66亿元（含当年新增预算稳定调节基金1.16亿元），结转下年7.3亿元均为上级专项资金。

2.政府性基金预算情况。2022年，区本级政府性基金收入115.98亿元；政府性基金支出118.11亿元；上年结转10.53亿元，净上解2.78亿元，收回存量及调入资金0.24亿元，结转下年5.86亿元。

3.社会保险基金预算情况。2022年，社会保险基金收入1.28亿元；社会保险基金支出2.44亿元；上年结余10.64亿元，年末结余9.48亿元。

4.国有资本经营预算执行情况。2022年，国有资本经营收入4747万元；国有资本经营支出4747万元，结转下年83万元（上级补助资金）。

二、财政管理情况

审计结果表明，2022年，区财政及各相关部门面对新冠疫情持续反复、宏观经济环境复杂多变、增长乏力等多重困难背景，在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻党的十九大和二十大精神，积极贯彻落实各项财政经济政策，积极发挥财政资金的基础和引领作用，为区域经济社会高质量发展提供有力的财政支撑。

（一）积极落实财政经济政策，着力稳住经济基本盘。

区财政部门通过建立税务、财政、人行多部门联动机制，全力以赴稳市场主体，通过落实减税降费、留抵退税、助企纾困等政策，夯实稳增长基础，切实发挥财税政策引导和保障作用。通过争取留抵退税专项补助资金、积极争取地方政府专项债券资金等措施，有力提高区街（镇）两级财力保障水平。

（二）坚持保基本兜底线，持续推动民生改善。

狠抓节流，落实“将有限的资金优先保障‘三保’、防疫和留抵退税支出”的要求，明确财政支出安排顺序，转变观念，牢固树立“过紧日子”的理念，进一步压减政府机关支出，优先保障民生领域支出。

（三）财政管理水平持续提升，力促财政资金提质增效。

进一步深化预算制度改革，加强预算绩效管理。实现部门绩效自评价全覆盖的同时，强化部分重大预算项目的重点评价。进一步强化对财政专项资金的管理，对乡村振兴衔接资金等出台具体管理办法，进一步落实支出责任，提高财政资金使用效率。

但此次审计也发现，还存在财政预算编制不科学，财政收入组织与管理、预算执行、重大经济政策落实以及国有资产监督与管理不到位等问题。

三、审计发现的主要问题

（一）财政收支管理方面：存在税费收入征缴和管理力度尚有不足、项目结余等资金在财政专户和部分预算单位沉淀、部分非税收入未及时未按规定及时缴入国库等问题。

（二）财政预算管理方面：存在预算编制不科学、不完整；预算执行仍存在执行率较低、项目支出未按规定履行指标调整手续等问题。

    （三）重大政策落实方面： 存在过“紧日子”、助企纾困、产业扶持等相关政策落实不够到位等问题。

（四）国有资产管理方面：存在对外投资跟踪管理和反馈不到位、国有企业的多处房产长期闲置，资产低效未能盘活等问题。

（五）重要民生资金管理与效益方面：抽查的少数民生资金发放审核机制仍有漏洞和缺失，乡村振兴衔接项目需进一步推动，个别街镇工程项目工程量不实造成虚增造价等。

上述相关问题，审计已依规提出处理意见。

五、审计建议

（一）进一步加强体制机制建设。区建设、财政等部门要完善财政收入的征缴和协同监管机制；区财政（国资）部门要加强对行政事业单位、国有企业的资产的管理，盘活低效资产，夯实基础管理，明晰管理责任，加强国企对外投资行为和效益的监管，重点强化对国企出资代表履职情况的检查，建立跟踪监督机制。

（二）强化预算刚性约束。区财政部门要切实提升预算编制的科学性，提高预算执行率，进一步落实过“紧日子”要求，压降支出，提升重点项目重点民生领域保障力。强化预算支出刚性约束，严格按照人大批复的调整预算执行，各预算单位应严肃财经纪律，规范财政资金使用。

（三）贯彻重大经济政策落地生效。各部门、街镇、园区要按照政策要求规范落实、严格执行。加强对项目的调度和推动，高效管理资金，严格流程审核，进一步提升财政资金使用的合规性、真实性和效益性。

南京市六合区审计局

2023年8月31日