2023年，区水务局深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议和省市区法治政府建设工作会议精神，围绕区委区政府法治政府建设重点工作，结合水务系统工作实际，圆满完成了法治建设任务，现将我局相关工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行行政职能

1.行政审批事项办理快速高效。今年以来，我局共受理办结各类审批事项238件，主要集中在水土保持、洪水影响、取水、河道占挖、排水许可等方面，各类审批事项按时接单率、及时办结率、办件满意率均达到100%。

2.持续深化水务“放管服”改革。一是实施行政许可事项清单管理。根据区协调办要求，认真对照《六合区行政许可事项清单（2023年版）》，梳理完成全区水务系统行政许可事项14项，并在政务服务行政许可系统中认领并编制办事指南。二是落实惠企政策直达。根据省市有关文件，严格落实水土保持补偿费和水资源费的征收标准，对水土保持补偿费和水资源费的省级部分按现行标准的80％收取,有效落实助企纾困政策。三是推进“一件事”改革。联合区城乡建设局、行政审批局等部门，制定出台了《六合区重大项目服务保障“一件事”实施方案》（六建设〔2023〕24号），通过一站式审批、优化全程服务、提升审批效率，为全区重大项目提供全过程、全要素、全链条、全周期服务保障，推动项目建设提速增效。

3.不断优化水务营商环境。根据《六合区关于持续优化营商环境的实施意见》（六委发[2023]10号）以及《南京市推动经济运行率先整体好转若干政策措施》，我局监督指导我区供水企业远古水业有限公司，配合区行政审批局于我区政务大厅设立“水电气”联办专窗；4月20日我局召开区重大项目涉水审批服务专题对接会，区2023年重点建设项目责任单位业务负责人参加，我局各业务科室就生产建设项目水土保持方案审批、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批等高频涉水审批事项的办理条件、办理时限、要件材料和助企纾困政策等做出详细说明，主动对接项目，提供精准服务，为推动我区重点项目建设提供有力支撑。我局各业务科室主动跟踪各重大项目涉水审批进度，并与区重大项目办定期沟通，确保项目涉水审批及时高效。

（二）依法行政制度体系不断完善

1.加强规范性文件管理。为加强规范性文件管理工作，维护法制统一，落实综合改革的要求,根据区司法局要求，按照“谁主管、谁清理，谁执行、谁负责”的原则，今年我局对水务相关的区政府规范性文件开展全面清理工作。通过认真梳理，严格审核，我局对涉及的1件区政府规范性文件（六政规〔2011〕1号区政府关于印发《六合区水利工程管理和保护实施细则》的通知），提出拟保留的清理意见。

2.深入贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》。根据《水利部关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（水政法〔2022〕112号）以及《南京市水务局行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》要求，我局进一步规范了水行政执法行为以及自由裁量权。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.健全依法决策机制。根据《六合区水务局领导班子议事决策规则意见》（六水委〔2022〕13号）和《关于进一步做好“三重一大”事项决策和监管的实施办法》（六水委〔2022〕14号），我局建立健全议事决策机制，完善议事决策程序，提高议事决策效率和水平，推进法治水务治理体系和能力建设。局机关常年聘用一名专业法律顾问，积极参与我局行政合同、行政处罚等事项的合法性审查，为我局依法行政提供了坚强的法治保障。

2.落实重大行政决策程序。根据《六合区水务局领导班子议事决策规则意见》（六水委〔2022〕13号）和《关于进一步做好“三重一大”事项决策和监管的实施办法》（六水委〔2022〕14号）的规定，区水务局党政主要负责人定期组织召开局党委会和局长办公会，对全区水务建设、管理、发展与改革等方面的重要政策、重大决策和主要工作进行研究部署。同时，局党委会和局长办公会明确专人记录，按规范建档。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.不断完善水务综合行政执法机制建设。一是年初制定了《六合区水务局2023年法治建设工作要点》，指导全年水务法治建设及行政执法工作；二是根据区司法局要求，我局新增6名执法人员并申领了全国统一行政执法证。开展全系统法治培训，加强了对全区水务行政执法人员的监督和指导，进一步规范行政执法行为，提高行政执法效能，维护正常的水事秩序。

2.推进综合执法改革。根据区司法局统一部署，就我局下放的30项行政处罚和2项行政强制对街镇综合执法部门进行专题培训，主要介绍水法规体系、水行政执法流程和注意事项等，加强基层水务执法力量，建立区级和街镇的协调机制，保障我区水事稳定。

3.全面落实重大执法决定法制审核制度。严格落实《南京市六合区水务局重大行政执法案件集体审查规则》（六水〔2021〕72号），强化执法监督，促进管理规范。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.扎实开展信访矛盾治理。根据区信访局统一部署，我局进一步规范信访件办理，贯彻落实水务领域突出信访问题整治，压实各单位信访责任，推动信访矛盾化解。2023年我局共办结信访件18件。

2.切实加强规范行政调解工作。建立完善行政调解工作机制，做好行政调解工作，在管理和执法过程中，及时做好相对人与第三人的矛盾化解工作，维护双方的合法权益。根据《关于成立南京市六合区水务局行政调解委员会的通知》（六水〔2022〕124号），抓好工作的具体部署和督查落实，明确行政调解任务，落实责任到岗到人

（六）全面提高法治思维和依法行政能力

1.加强对全系统工作人员的法治宣传教育。先后组织全系统内执法人员20余人次参加全省水法治培训班、全省水行政审批培训班、全市水行政执法培训班等,强化综合法律学习，提升执法理论水平。组织局中心组和机关全体人员学习《长江保护法》等水法律法规，集体观看长江保护法相关电教片；组织局中心组及各业务科室负责人进行线上旁听庭审活动，不断提高全系统工作人员的法治水平。

2.将普法融入水行政管理工作。我局的法治宣传工作坚持集中宣传与长效宣传相结合、日常宣传与执法工作、水行政管理相结合。今年2月，区水政监察大队联合马鞍街道综合行政执法大队对马鞍机电产业园开展水资源专项执法检查，并与园区相关负责人开展座谈，将水资源相关法律法规宣传进园区、进企业，同时加强赋权街镇后业务指导及监督检查工作。在日常巡查河道过程中，我局执法人员也携带《六合区河道管理宣传册》向周边居民发放，以提醒市民切勿违反水法律法规，共同维护我区良好的水事秩序。

3.普法宣传教育活动成效显著。充分利用3·22“世界水日”“中国水周”、“5·15城市节水宣传周”和“12·4国家宪法日”等活动节点，开展了组织学生参观节水教育基地、广场主题宣传、报纸专刊报道、百万党员学法考试等一系列内容丰富、形式多样、线上线下相融合的宣传活动，营造了良好的水法治氛围。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

1.全面落实法治建设职责。根据市水务局及区司法局相关要求，我局在法治建设方面形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关处室配合抓的工作局面。

2.领导干部带头践行法治。我局积极推行法治宣传教育工作领导责任制，建立了党委中心组学法制度，制定《2023年水务局党委理论学习中心组专题学习计划》，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、依法行政等主题，每月集中学习1～2次。2023年局党组理论学习中心组集中学习19次，有效推动全体党员领导干部法治观念提升。

三、2024年法治政府建设工作安排

为做好2024年水务法治建设工作，我局将坚持依法行政，加强法治建设，不断深化“放管服”改革，优化营商环境。主要做好以下几方面工作：

1.强化担当意识，落实责任主体。加强对法治建设和依法行政工作的领导，落实法治建设第一责任人职责，坚决贯彻中央和省市区关于法治政府建设重大决策部署，确定主要任务和具体工作举措，落实责任分工，形成工作合力。切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，加强组织领导，强化工作责任，层层抓落实。

2.持续深化水务“放管服”改革。进一步加大区域评估改革的推广应用，在全区符合条件的区域内推进水土保持方案、洪水影响评价、水资源论证区域评估，强化区域评估成果运用，切实减轻企业负担。优化涉水审批事前、事中、事后监管，强化审批、监管、执法衔接机制。

3.深入开展法治宣教活动。继续深入开展“八五”普法宣传教育活动，营造良好水务法治氛围，继续抓好3·22“世界水日”“中国水周”、“5·15城市节水宣传周”和“12·4国家宪法日”等时间节点，开展水务行业主题普法宣传活动，不断提升六合水法治文化。