各街道办事处、竹镇镇人民政府，区政府各部门、各单位，区管各园区：

现将《六合区建设科技产业金融合作示范区实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

南京市六合区人民政府办公室

2023年12月15日

六合区建设科技产业金融合作示范区实施方案

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和视察江苏的重要讲话精神，认真学习贯彻落实中央金融工作会议精神，根据《省政府办公厅关于印发〈南京市建设科创金融改革试验区实施方案〉的通知》（苏政办发〔2023〕23号）等文件要求，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于金融服务实体经济的重大部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以金融供给侧结构性改革为主线，积极全面对接南京市科创金融优质资源，集聚金融合力，建立完善覆盖科技创新全周期的金融生态链，建成传统动能转型升级和新兴产业培育壮大的全链条、全周期的金融服务支持体系，形成一批金融支持科技创新和服务实体经济可复制可推广的经验路径，构建实体经济、科技创新、现代金融协同发展的产业体系，力争将六合打造成南京“科技产业金融合作示范区”。

二、主要任务和措施

1.完善科创金融服务体系。鼓励和支持金融机构在六合设立科创金融专营机构和资产管理、基金管理等各类专业子公司，推动重点金融机构与我区签订战略合作协议，进一步提升服务科技创新型企业的专业化、精细化水平。加快发展法律、会计、管理咨询、创业孵化、知识产权等中介服务机构，探索开展信用评级等科创金融服务创新。积极联系驻宁高校、科研院所、金融机构，形成科创金融专家库，为科技创新型企业投融资提供专业咨询服务。（责任单位：区地方金融监管局，区委组织部，区发改委、科技局、财政局、司法局，各街镇、园区）

2.加大科创金融供给力度。强化货币政策工具引导，积极争取再贷款、再贴现等政策支持，鼓励银行机构创新科创型企业信贷服务，推动“宁创贷”、知识产权质押贷、绿色信贷等增量扩面。引导金融机构加大对科技创新港、501科创产业带等区域的中长期贷款投放力度，提供长期低成本融资支持。加强政银企对接，强化省综合金融服务平台和市民营企业转贷基金宣传推广力度，持续推进“融资服务码”“订单融资”等创新举措，建立完善覆盖科技型企业“小升高”“高升规”“规变强”全链条、全周期的信贷支持体系。（责任单位：区地方金融监管局、科技局、发改委、工信局、财政局，各街镇、园区）

3.发挥投资基金引导作用。统筹财政和国企资源，推动基金优化整合，重点围绕我区“3+1”创新型产业集群，按照“功能化+市场化”并重的原则，优化设立区级产业引导母基金，积极争取省市级基金支持，引导社会资本、金融资本进入，围绕重大项目、重点产业等功能定位设立相应的母（子）基金。建立健全基金管理制度，加大对原始创新、技术创新和产业创新领域投资的扶持力度，引导银行、投资机构、产业资本投贷联动支持科创企业发展。有序推进合格境外有限合伙人（QFLP）试点，支持符合条件的科技型企业开展合格境内有限合伙人（QDLP）试点。（责任单位：区财政局、科技局、发改委、工信局、地方金融监管局、创新港管办，各街镇、园区）

4.提升多层次资本市场利用水平。健全完善企业上市培育机制，建立分行业、分板块、分梯队的上市企业培育库，加强与三大证券交易所的沟通交流，引导推动保荐机构等中介机构提升服务质效，加大高新技术、专精特新、瞪羚、独角兽（培育）等企业的孵化培育力度，支持符合条件的科创企业在境内外资本市场上市挂牌。建立“一企一专班”跟踪服务机制，及时解决企业发展中遇到的难题，优化涉企审批备案、证明事项办理流程，简化办事手续，依法妥善解决历史遗留问题。推动利用基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）创新方式开展融资，有效盘活存量资产。（责任单位：区地方金融监管局、发改委、科技局、财政局、工信局，各街镇、园区）

5.建立科创金融数据库共建共享机制。建立健全科创企业名录库、科技项目信息库等科创资源信息平台，面向金融机构有序合规开放。发挥数据要素倍增作用，依法推进政务类涉企数据与金融机构联通、核验、共享，为金融机构对科技型企业精准画像、开发科创企业成长性评价模型提供支撑。建立金融服务专员制度，编印金融服务手册，帮助科技型企业一站式对接金融机构、融资产品、资源渠道，扩大科创金融服务广度和深度。（责任单位：区科技局、发改委、行政审批局、工信局、地方金融监管局、人社局，各街镇、园区）

6.开展“数字人民币+”赋能行动。将数字人民币试点纳入科创金融改革试验区建设，积极稳妥推进数字人民币试点工作，扩大数字人民币在批发零售、餐饮文旅、教育医疗、公共服务等重点领域应用覆盖面，构建数字人民币生态圈。积极探索首创性、示范性应用场景，建设数字人民币应用示范街区（场所），让市场主体和人民群众切实感受到数字人民币服务带来的便利和普惠。培育“绿色支付”理念，降低实体经济交易成本，助推金融业数字化转型。（责任单位：区数字人民币试点工作领导小组成员单位）

7.扩大金融支持乡村振兴乘数效应。增加涉农领域金融产品和服务供给，鼓励金融机构开发更多免抵押、免担保、低利率、可持续的普惠金融产品，扩大“金陵惠农贷”“金陵惠农小额贷”等金融产品覆盖面。积极争取差异化信贷政策，协调推动中国农业发展银行、国家开发银行加大对我区涉农基础设施、农业科技创新等领域支持力度，推进金牛湖片区国家级生态环境导向开发模式（EOD）提速提质。（责任单位：区农业农村局、生态环境局、财政局、地方金融监管局，各街镇、园区）

8.培育“科创+金融”人才队伍。深化与产业部门、高等院校和专业机构等多方资源对接，支持引进国内外创新型高层次人才，探索建立科创金融高端人才库，为科创金融改革提供有力的人才和智库支撑。鼓励金融机构广泛引智，加快科创金融人才汇聚，支持金融机构与重点科创平台等开展人才双向交流，培育“科技+金融”复合型人才。（责任单位：区委组织部，区科技局、人社局、工信局、地方金融监管局）

9.提升风险防控能力。引导金融机构增强风险意识，建立科技化、智能化、数字化监管系统，健全与科创产业相匹配的风险管理体系，提升风险防控能力。强化对科创金融风险领域的监测预警和早期干预，确保科创金融风险总体可控。严厉打击以科创金融为名，开展金融传销、非法集资、内部交易、地下钱庄、非法证券期货交易等非法金融活动。（责任单位：区地方金融监管局，区委政法委，区司法局、公安分局，各街镇、园区）

三、保障机制

1.加强组织领导。成立区建设科技产业金融合作示范区协调小组，纳入区金融工作议事协调机制，统筹协调各项工作，整体推进试验区建设。全区各相关部门、各街镇园区要全面落实各项改革任务，积极向上争取，强化协作联动，形成工作合力。

2.强化配套支持。全面落实省市区相关产业、财政、税收、人才等支持政策，发挥财政资金作用，综合运用投、奖、补等多种方式，确保各项试点任务落地见效。改革试验过程中遇到的重大政策突破事项，根据“一事一报”原则按程序报批。

3.做好总结宣传。建立沟通交流机制，定期总结推广试验区建设的好经验、好做法，广泛宣传科创金融改革的典型案例和创新模式，适时组织相关专家对试验区建设进行评估，及时发现和解决问题。建立报告制度，定期向上级部门报送工作进展和成果。

    政策解读：《区政府办公室关于印发<六合区建设科技产业金融合作示范区实施方案>的通知》的文字解读

          《区政府办公室关于印发<六合区建设科技产业金融合作示范区实施方案>的通知》的图解