2023年，六合区住房保障和房产局在区委、区政府的正确领导下，在区司法局的关心指导下，认真贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕系统中心工作，突出重点，夯实责任，加强领导，联系实际，创新形式，积极开展普法学习宣传教育，扎实推进依法治理工作成效，在推进法治建设方面取得了一定成效。现将有关工作开展情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面履行政府职能

政务服务事项认领维护工作。我局维护行政权力事项116项（含行政许可2项、行政处罚93项、行政强制1项、行政确认2项、行政奖励1项、行政裁决1项、其他行政权力16项）办事指南132项，并对梳理后的行政事项予以公示，为实现全省范围内同一政务服务事项无差别受理、同标准办理打下基础。

（二）完善依法行政制度体系

认真落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，进一步完善和落实安全生产责任和管理制度。

（三）推进行政决策科学化民主化法治化

为进一步规范决策行为，强化决策责任，保证决策质量，结合我局权责清单及工作实际，制定了《房产系统内部管理制度汇编》；进一步强化重大行政决策合法合规性审查，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。

（四）坚持严格规范公正文明执法

建立健全依法行政工作制度。相关科室单位严格依照《区房产系统行政执法责任制》《区房产系统重大执法决定法制审核制度》等规章制度，行使各自行政职能，按岗位职责明确相应的具体执法责任人和行政执法职责，进一步明确行政执法责任体系，加强各责任科室交流联动、遇事共商，确保系统执法工作高效开展。2023年房产系统共有持证执法人员42名；规范行政执法案卷制作。依照《江苏省住房和城乡建设行政执法处罚文书制作规范》的规定，案卷档案制作规范，一案一档，结案后及时整理归档，卷宗材料按规定排列、装订。

（五）强化行政权力制约监督

我局抓住涉及权力运用的关键部门、关键部位、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项，对政务公开事项进行认真梳理，并按照相关规定将单位行政许可事项、公共服务事项的办事依据、办事程序、办事时限等全部对外公示。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是完善矛盾纠纷解决机制。进一步完善群众利益协调、诉求表达、权益保障、矛盾纠纷调处机制，制定并印发《关于成立房产系统防范化解重大风险工作自查工作领导小组》《区房产局信访工作责任制实施细则》，切实把矛盾纠纷妥善化解在基层，有效防止和处理群体性事件，维护社会稳定。二是推进行政复议规范化制度。认真组织开展规范行政复议案件受理、调查取证、事实认定、审理决定、监督指导等各项复议工作，加大复议案件的和解、调解力度，建立健全行政复议决定履行情况反馈制度，抓好《行政复议法》的宣传和培训工作。三是做好行政应诉工作。结合工作实际，建立健全行政机关负责人出庭应诉、行政应诉备案、重大行政应诉案件专报、行政诉讼情况反馈、行政复议与行政诉讼工作联席会议、行政错案责任追究等配套制度。对人民法院受理的行政案件，积极参加应诉，充分发表辩论意见，确保在法定期限内提交答辩状和作出具体行政行为的依据、证据及其他相关材料，自觉接受人民法院的司法监督和审查。对可能引起行政诉讼的行政行为进行排查，制定防范措施，规范行政行为，减少诉讼案件的发生。自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。

（七）强化学习培训教育

一是加强组织领导，落实普法责任制建设。成立以局主要负责人为组长，局分管副局长担任副组长，局相关科室及事业单位负责人为成员的普法工作领导小组，强化对普法工作的组织、协调和领导，明确工作分工，细化普法工作责任，确保区房产系统法律法规学习和普法宣传教育工作扎实有序推进。开展局党组和各支部组织专题学习会议4次，督促党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，牢牢把握习近平法治思想。

二是加强学习引导，营造良好法治环境。制定《房产局2023年普法工作计划》，将普法工作纳入年度工作计划中，有目标、有步骤地推进系统内普法工作开展。面向全体房产系统工作人员开展为期五天的行政执法业务培训，全面解读规范政府行政行为的法律法规及国家和省关于法治政府建设、行政执法“三项制度”等政策文件。积极做好系统内法治教育工作，邀请法律专家面向全局进行房地产法律法规宣讲，组织法律法规知识考试，覆盖系统186人次。

三是加强宣传教育，“线上＋线下”推动社会面普法。充分利用我局门户网站、微信公众号等平台，推出广大单位和职工关注的热点房产问题，以海报、漫画等群众喜闻乐见、方便快捷的方式开展普法宣传，2023年发布房产普法相关推文十余篇，累计阅读量近千次。精心策划线下宣讲活动，在全民国家安全教育日期间，制作并张贴相关普法横幅标语7条。积极营造法治教育氛围，在市民中心广场开展普法宣讲，并走进企业、社区进行普法宣传，发放各类宣传资料500余份。

（八）法治建设成效明显

一是法律意识明显提高。进一步增强了全局干部职工学法用法的自觉性，提高了依法决策、依法管理的水平，养成了依法办事的习惯；二是行政执法明显规范。在信访、业务等案件处理过程中，严格执行国家法律法规，履行法定程序，特别注重执法依据的具体操作，真正做到法规制度的活学活用；三是秩序明显好转。集中时间集中力量对房地产市场秩序进行了整治和规范，通过查找自身问题，认真加以分析和整改，建立相关工作制度等方式，严格规范房地产市场；四是依法行政水平明显提高。为了提高依法行政水平和工作效率，我局积极推进行政审批制度，对行政许可和公共服务事项严格按照程序进行审批。同时根据上级要求和我局权责清单，不断推进执法体制改革，建立健全“信息公开”制度。

二、存在的不足和原因

面对法治政府建设的新形势、新要求，我局积极开展了法治宣传教育等各项工作，取得了一些成效，但还存在一些不足。主要表现在：一是在法治学习上还存在实用主义思想。二是在学法用法上主动性不够。三是在普法学习对象上发展不平衡，普法教育形式比较单一，创新不够。主要原因是基于我局人员机构的实际情况，法律方面专业人才较少。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）突出组织领导，为法治建设提供组织保障

切实加强法治工作组织保障。一是结合法治政府建设目标任务，制定下发《南京市六合区住房保障和房产局2023年法治政府建设工作方案》，积极开展动员，认真组织实施，明确工作责任。二确保责任到位。成立以局主要负责人为组长、其他分管局长为副组长，各相关部室（单位）负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。三是局主要领导认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述法述职内容，坚持统筹谋划，切实履行法治政府建设主体责任。

（二）推进依法执政，狠抓法治建设重点环节

依法执政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点。一是坚持民主集中制，坚持重大执法决定审核制度。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确；二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力；三是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是抓好队伍建设，提高系统普法工作参与度。进一步面向干部职工广泛开展相应培训，深化干部职工对普法工作极端重要性的认识，充分利用培训班、讲座、研讨会等对普法工作计划方案进行再解读、再研究，切实提升普法效率。

二是注重形式创新，扩大法治宣传教育覆盖面。在全民性普法活动的形式和手段创新上下功夫，结合国家安全日、《反有组织犯罪法》集中宣传月、国家宪法日等特殊节日，通过志愿服务、专题讲座等方式让群众集中学法。积极推进“互联网＋”体系建设，搭建平台，进一步推动法治宣传教育分众化、精品化。

三是加强督查考核，保障法治政府建设工作开展成效。严格落实行政执法“三项制度”，加大执法监督力度，强化督导检查，下大力气推进法治政府建设，努力推动我局依法行政和法治政府建设再上新水平。