区五届人大二次会议以来，人大代表建议办理情况报告如下：

一、基本情况

区五届人大二次会议以来，共收到人大代表建议132件，内容涉及城建基础设施、道路交通、医疗教育卫生、农业农村等多个方面。其中，城市建设管理类28件，占21.21%；道路交通管理类17件，占12.88%；文教卫生类34件，占25.76%；经济科技类15件，占11.36%；土地征用管理类1件，占0.76%；农村水利类32件，占24.24%；其他类5件，占3.79%。这些建议内容广泛，紧扣全区经济社会发展重点，贴近群众生产生活需求，更能体现以人民为中心的高质量发展理念。各承办单位积极履职，严格按照办理规范，扎实做好办理、沟通和反馈各环节工作。目前，132件代表建议全部办结，实现按时办复率、沟通协商率、代表满意率三个100%。

（一）已解决或采纳的A类建议92件，占比69.7%。对代表们提出的这部分建议，各承办单位结合工作实际和发展规划，精心组织办理。例如，针对郭炳宝代表提出的“进一步提升农村公路安全防护”建议，区交通运输局聘请专业单位，对全区农村公路进行排查，梳理出问题路段195.95公里，已全部完成整改；实施完成104公里的省市级农村公路安全生命防护工程，并对年度72.5公里省市农村公路提档升级项目同步建设安防设施。2023～2024年，还将新增信号灯4组、电子警察49套、视频监控15套、波形护栏10.3公里、警示桩2276个、公交站台设施100处，保障安全出行。

（二）正在解决或列入计划逐步解决的B类建议27件，占比20.45%。这类建议的显著特征包括较强的综合性和较广的涉及面，同时办理周期较长，且在短期内解决确实存在一定的难度。各承办单位坚持实事求是，围绕问题症结，制定计划逐步解决。例如，针对李金霞代表提出的“拓宽小区物业服务范围”建议，区房产局深化落实《南京市建设“美好家园”三年行动计划（2022～2024）六合区实施意见》，不断提升小区便民服务水平，指导街道整合社区管理服务资源事项进小区，促进“一刻钟便民生活圈”，显著提高小区覆盖辐射质量；会同区发改、民政、商务等部门积极探索“物业服务+生活服务”模式，鼓励有条件的物业企业向养老、托育、家政、文化、健康等领域延伸，促进社区（村）新消费，推进住宅小区“睦宁里”服务站点建设；出台便民服务点设置标准和元素，开展“宁育未来、宁享天年”专项行动，推进“一老一小”整体解决方案在小区内落地。

（三）因目前条件所限暂时难以解决并作出解释的C类建议13件，占比9.85%。此类建议因政策、资金或其他客观条件制约，暂时难以落实解决，相关承办单位在充分调研的基础上，积极向代表们开诚布公做好解释并留作今后工作参考，待条件成熟后加以解决。例如，针对干晓敏代表提出的“进一步推动学校体育设施对外开放”建议，经区文旅局、教育局调查研究，目前我区所属中小学体育场馆不能满足《教育部国家体育总局关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》（教体艺〔2017〕1号）文件中规定的体育场馆开放的基本条件：一是学校体育场馆区域与学校教学区域没有做到相对独立或隔离，且均没有照明设备，不具备早晚对外开放的条件；二是正常教学时间段不对外开放，即便开放也是非正常工作时间段（早晚）、节假日或寒暑假，该时段既没有专人负责安全风险防控及突发情况的处置，也没有专门的经费用于安排专人值班、购买“公众责任险”，更没有额外体育场馆设施更新、维护和运转的经费。对这些现实情况，承办单位及时向干晓敏代表做了详细解释沟通，征得其理解。

二、主要做法及成效

区政府及各承办单位坚持把推进人大代表建议办理工作作为密切联系群众、解决突出问题的重要抓手，做好交、办、复环节的有序衔接，推动建议办理工作的全过程闭环。

（一）强机制，压实责任链。一是高位推动做示范。区政府主要领导亲自过问，就建议办理工作提出明确要求；区政府领导班子成员主动领办涉及农业发展、住房安全、文化旅游、教育养老等经济和民生建设方面的6件代表建议，通过专题调度、现场调研、资源调配，确保建议优质高效办理，发挥领导示范带头作用。二是精准交办保顺畅。区政府办作为代表建议办理的牵头单位，认真做好分办、指导、协调、督促等工作，印发了《关于做好2023年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，明确全年建议办理目标、责任和要求，会同区人大人代联委，逐件研究建议内容，形成预交办意见，并对存在异议的交办件征求代表和相关单位意见，明确主办、协办、分办单位，132件建议精准交办至43家承办单位。三是深化机制抓质效。区政府办持续落实“主任牵头总抓、分管副主任具体负责、督查室督办跟进”的三级负责制，加强对代表建议办理的常态化跟踪问效。各承办单位主要负责人深入研究、细化部署、重点推动，按程序办结答复，奋力保障优质高效办理。区农业农村局、房产局、交通局、卫健委等部门召开专题会议研究办理举措，主要领导亲自协调重点难点问题，着力推动建议办理务求实效和满意。

（二）重实践，提高转化率。相关承办单位以区人大常委会领导重点督办件和区政府领导领办件办理为抓手，积极吸纳代表建议中的真知灼见，并以真抓实干的工作实践，转化成推动发展的智慧源泉、履行职能的内生动力、改善民生的具体成果。各承办单位将建议办理与解决问题、提升能力、推动发展相结合，注重从群众投诉、各类批示件办理中启发思路、完善举措，努力实现办好一件建议，解决一系列问题，促进一个领域进步，释放“以点促面”的催化效应。例如，针对王贵圣代表提出的“加强公园基础设施提档升级”建议，区城乡建设局针对凤凰山公园基础设施破损、游乐设施陈旧的问题，持续做好基础设施优化、绿化品质提升、主题乐园打造等工作，公园内增添篮球、羽毛球场以及健身步道、健身器材等新的设施场地，引进专业游乐公司新建占地1.4万平方米游乐场，于2023年5月1日对外营业，较好地满足了市民休闲娱乐需求。此外，区城乡建设局还聚焦城乡品质改善、城市绿化增量提质，于今年新增绿地20公顷，更新绿化面积1.56万平方米，建成绿道4公里，建成投用香塘路“口袋公园”，全区城市建成区绿地率达40.15%。

（三）优作风，架起连心桥。各承办单位重视与人大代表的工作联系，切实做好与代表在办理前、办理中和办理后的全过程沟通。一是办理前主动联系，了解代表提出意见的要求；二是办理中主动沟通，把办理路径向代表充分解释说明；三是办理后主动反馈，尤其是对部分B、C类件建议，承办单位主动采取登门拜访、交流座谈等形式，面对面与代表沟通，积极争取达成共识，争取“最大公约数”。例如，区城乡建设局、城管局、公安分局、水务局等部门采取座谈交流、实地走访等方式主动靠前沟通服务，及时反馈解释答复意见。

（四）抓规范，把好监督关。为有效解决重答复、轻落实，重谋划、轻推进，重眼前、轻长效等突出问题，我们多措并举，推动建议办理工作高质高效完成。一是严把考核关。把代表建议办理工作纳入区级机关绩效考核重点任务，进行量化考核，促进建议办理工作上台阶、上水平。二是严把过程关。对推进缓慢的，及时跟踪督办；对“不满意”件，立即督促承办单位“二次办理”，切实让代表的建议件件有回音、有落实、有成效。三是严把答复关。区政府办对重点办理件重点把关，对办理不到位的，及时反馈承办部门落实整改，最终形成客观全面、实事求是的答复初稿，经区人大人代联委审核把关后，按办理流程网上提交正式答复意见。

三、下一步工作打算

总体来看，全区各承办单位较好地完成了建议办理任务，所提问题和建议已解决或列入计划逐步解决的占比达90.15%，人大代表对办理结果的满意度达到100%，但仍有一些需要加强和改进的地方：一是部分承办部门责任意识还有待进一步提高，存在“前松后紧”的现象；二是一些承办部门与代表联系沟通不够深入，答复意见不能完全契合代表意图；三是少数承办部门存在“避实就虚”现象，尤其是办理一些B类件建议时，内容简单、措施乏力。对此，我们将在今后的工作中采取切实措施，认真加以解决。

一是筑牢“责任链”。进一步完善三级负责（主办、分办、协办）、三次沟通（前期、中期、后期）以及三场会议（交办、推进、督办）的“333”办理工作机制，突出承办单位主体责任，适时对办理意识不强、办理进度迟缓的责任单位进行通报，并依据办理成效对各承办单位进行绩效考核，推动全区人大建议快速精准高效办理。二是画好“同心圆”。持续推动承办单位同代表全过程、深层次、多元化沟通联络，主动听取代表对办理工作的意见建议，全面了解代表想法要求，并与代表共同推进建议落实。三是深化“回头看”。进一步加强建议办理跟踪问效，将“落地见效”贯穿始终，尤其针对B类件，定期开展办理情况阶段性督查，避免时间过长而不了了之。四是提升“督办力”。切实发挥督查作用，将基本满意件作为重点督办内容，督促相关承办单位全力抓实办理工作，力求办成满意件。