2023年在区委、区政府正确领导下，区交通运输局深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府部门建设工作和全年交通运输工作目标，认真落实“放管服”改革要求、不断优化营商环境举措，积极推进行政执法标准化建设，规范交通运输综合行政执法行为，现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下：

  一、主要举措和成效

（一）深化“放管服”改革，优化营商环境

1.全面推进、运用“江苏省交通运输综合行政执法管理系统守护2.0”“互联网+政务服务”等信息化方式，确保交通运输行政审批和行政处罚实现省市区“一张网”全覆盖。

2.优化行政审批服务，按照“一网通办”要求进一步优化政务服务流程，精简办事材料，缩短办理时限。启动网上“涉审中介超市”平台运行，推进“一件事”全面落地，为群众提供交通运输行政审批一站式服务。今年我局在江苏省政务服务事项管理系统行政许可模块中编制办事指南40项，受理道路运输领域类网上办件量约3000件。

3.推行电子证照跨区域互信互认。正式启用道路运输证、道路运输经营许可证、从业资格证等电子证照，实现道路运输“人、车、户”三证电子化证件，有效提升交通运输整体政务服务能力。                                                                                                                    

4.实施证明事项告知承诺制。在区政务中心交通运输窗口公示告知承诺制证明事项目录和告知承诺书，向办事群众和企业宣传便民利企的举措。同时编制了从业资格证换证等4项证明事项告知承诺制事项的流程图、办事指南、告知书和承诺书，并在六合区政府网站进行公示，方便办事群众通过网站下载办理。   

5.加快构建以信用为基础的新型监管机制。重点在交通工程建设、行政执法、安全生产等领域推进信用分级分类监管。今年先后开展了公路水运建设项目从业单位履约信用考核、道路水路运输经营者信用等级评定、货运车辆一超四罚联合惩戒；行政许可、处罚“双公示”和失信企业信用修复工作。2023年完成对近20家失信企业的信用修复，向“信用中国”网站归集上报信用信息约90条。

（二）规范执法行为，提高依法行政能力

1.严格落实行政执法“三项制度”。我局按要求严格落实行政执法公示制度，在执法过程中认真执行执法全过程记录，加强对重大案件的重大执法决定法制审核，同时将“三项制度”纳入各执法单位年度考核。今年我局完善了六合区交通运输局行政执法“三项制度”，按照“三项制度”和《交通运输行政执法程序》开展行政执法，确保行政执法公正规范。

2.抓执法队伍建设，提升执法队伍综合素质。年初印发了《2023年六合区交通运输行政执法人员业务培训计划》，执法人员通过“南京交通执法”公众号，每月进行2次专题练习和观看4个学时的“执法案例”“法律讲堂”内容。每季度组织对当季度执法案卷开展评审，并积极选送优秀案卷，今年已开展自查互评案卷210份。按季度组织执法人员参加市局执法业务知识考试，今年分4期近80名执法人员参加了考试；组织了2期全系统行政执法人员法治专题培训讲座；还选派3名执法人员参加省厅法律知识测试，选取6名执法人员参加市局组织的执法文书案卷制作培训。

3.开展交通运输行业重点领域行政执法。突出重点，点面结合，通过每日路面、水面执法巡查、日常监督检查等方式严格查处交通运输领域各类违法行为。今年我局单独或与其他部门开展了安全生产、超限超载、非法营运、两客一危、非法码头、路域环境、打非清零、烟花爆竹禁放、城镇燃气、殡葬礼炮车、成品油市场和旅游包车各类专项整治。全年共查处各类道路运输违章708件、水上运输违章61件。同时积极参加省、市集中整治联合执法行动，今年共参加省、市执法局开展的“天网行动”、非法营运集中整治联合行动9次，排查车辆68辆，查处违法案件13起。还联合宁通支队开展天网集中日专项整治，排查车辆16辆，查处违法案件3起。

4.实施包容审慎监管。在一边严格执法的同时，另一方面我局也严格按照“市级行政处罚裁量权基准”和“南京市交通运输轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单”，在行政执法过程中严格落实轻微免罚各项举措，并积极开展柔性执法，推广落实说理式执法。全年我局对轻微违法行为“不予”处罚27件，“从轻”“减轻”处罚424件。

5.加强执法信息化建设。推进以“一体化+智慧执法+信用监管”江苏交通运输执法新模式和信息化执法为目标，积极开展行政执法信息化建设。与市交通运输主管部门加强沟通衔接，稳步推进智慧执法各项建设。今年上半年完成执法系统VPN网络和执法终端建设并正式投入使用；下半年对一座执法站所进行了标准化建设改造，12月份已全部完成建设改造。

6.开展运输执法领域突出问题专项整治。按照区依法治区办及省市交通运输主管部门要求，制定了《六合区运输执法领域突出问题专项整治实施方案》。全面开展问题线索排查和整治，走访运输企业25家，收集各类建议12条，切实解决运输执法领域中执法突出问题，提升交通运输依法行政水平。并通过了区依法治区办实地督查验收。

（三）深化制度建设，推进重大行政决策科学民主

1.严格执行重大行政决策制度。严格按照集体决策制度执行，凡属重大事项决策、重大项目建设、大额资金使用等决策，均经局领导班子集体研究讨论后实施。涉及公共利益或者社会公众切身利益的重大事项，均依法主动向社会公示。

2.充分发挥法律顾问作用。认真落实法律顾问制度，今年多次邀请法律顾问全过程参与系统重大项目、重要协议、重要合同文件、行政诉讼的讨论，并提出了法律咨询和建议，为交通运输行业稳健发展提供法律保障。

3.开展公平竞争审查工作。遵循“谁起草、谁审查”的原则，严格按照规定要求、程序、标准、做到应审尽审、从严审查，切实把好政策关，严防出现新的排除、限制竞争问题。经排查，我局未出台地方保护、指定交易、市场壁垒等限制排除竞争政策措施，无破坏营商环境、有碍商业公平竞争文件。

（四）开展普法宣传，扩展普法渠道

结合工作实际，印发了《2023年六合区交通运输系统法治宣传教育工作要点》，制定年度普法和联动普法宣传工作责任清单。按照普法计划，今年组织开展了国家安全教育、民法典、反有组织犯罪、信用交通、安全生产、长江大保护和营商环境等普法宣传活动。在普法宣传过程中，一是充分利用公共自行车站点LED显示屏、出租车显示屏、微信微博等新媒体广泛开展宣传；二是通过送法进校园、进社区、进企业，通过邀请专家授课、设置宣传咨询点、宣传展板、现场咨询、发放宣传手册等形式，今年进企业宣传25次，进校园2次，播放宣传标语共260余条，发放宣传资料3000余份，营造交通运输行业的普法宣传氛围。

二、 存在的主要问题

一是法治培训与普法宣传教育不够深入、系统，形式较为单一，效果不够理想；二是法治建设工作创新性有待加强，工作形式还不够多样；三是事中事后监管能力需要进一步提高。随着“放管服”深入推进，需要监管的市场主体越来越多，监管合力没有有效形成，行业监管能力与新形势新要求仍显不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）带头学习法治思想，提高法治理论水平

深入学习习近平法治思想，在党委理论学习中心组学习时，将《习近平法治思想学习纲要》、“一规划两纲要”等作为重点内容学习。严格贯彻落实省、市、区法治政府建设工作要求。将《中华人民共和国民法典》《国家安全法》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》《中国共产党党内监督条例》等法律法规纳入党委中心组学习，领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵和实践要求，不断深化认识，全面理解把握。

（二）督促系统依法履职，推进部门法治建设

1.将法治建设纳入考核。坚持把法治政府建设摆在突出位置，将法治政府建设纳入全局年度工作要点和计划，明确工作目标、工作措施和工作责任，狠抓习近平法治思想学习贯彻，不断提升交通运输法治建设水平。

2.不断提升依法履职能力。针对全系统法治建设存在的问题，开展“道路运输领域突出问题专项整治”等活动，采取一系列措施，结合教育培训等，推动法治教育进学校、进企业，全面提升全系统法治思维，形成全员参与法治建设的工作格局。深入开展督查整改。根据上级要求和群众的建议，全面排查问题，制定整改措施、部署整改方案，压实工作责任，切实完成各类问题的整改。

四、下年度主要工作安排

1.持续加强执法队伍建设。按照区委区政府部署和上级交通运输主管部门要求，加强对执法人员业务培训，提升执法队伍执法水平，将每季度案卷评审作为一项机制长期坚持开展，不断提高我局行政案卷质量。以考促训，继续组织执法人员参加各类法律知识及业务能力考试，推进全系统执法人员开展轮考轮训，以提高执法人员业务能力和法律素养。

2.进一步强化执法检查，维护运输市场秩序。积极尝试、不断创新，将执法工作向源头与路面并重转变，探索服务前置、宣传靠前的预防式执法。针对超限超载、非法营运、两客一危等高频违法行为，强化区域合作、进一步加大执法力度开展专项整治，进一步强化水路运输监管和工程质量执法监督，压实企业主体责任，夯实安全生产基础，维护道路、水路运输市场秩序和安全稳定。

3.继续开展普法宣传工作。按照年初制定的法治宣传教育工作要点和联动普法宣传计划，组织系统各单位使用微信、微博、公告栏等形式多范围、多维度开展普法活动，积极组织干部职工参与各类法宣活动，开展引用典型案例以案释法活动。