根据区委统一部署，2023年8月21日至11月3日，区委第四巡察组对冶山街道党工委及所辖村(社区)党组织进行了巡察。2023年12月20日，巡察组向冶山街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

冶山街道党工委收到巡察组反馈意见后，立即召开党工委会议，就整改工作进行全面部署，成立领导小组，迅速制定了整改方案，明确工作专班。对巡察组的反馈意见的具体问题，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，街道主要领导亲自挂帅，班子成员各负其责。对短期难以解决的问题，分期分批解决。对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地抓下去，巩固好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进经济发展的过程，努力促使我街道各项工作再上新台阶。截至目前，共计49个问题整改完成。

二、整改落实情况

(一)关于“理论学习存在短板”问题的整改。

1.全面加强理论学习。以2023-2024年度冶山街道党员冬训工作为抓手，紧扣省市区委对冬训工作理论学习内容要求，确保“五大专题”内容全覆盖。每月在党务微信群组发布月度理论学习提示，敦促各村(社区)按规定频次开展理论学习。

2.强化理论学习中心组学习目标管理。将学习内容紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想，并与大美冶山发展实际相结合，制定《2024年冶山街道党工委理论学习中心组专题学习计划》。

3.加强理论宣讲宣传。用好“画乡青年说”“画乡大讲堂”理论宣讲品牌，通过组织、宣传条口合力协调，开展1次“岗位大练兵”活动。持续选拔、培育一批优秀理论宣讲骨干参与街道党员冬训理论宣讲活动，于学雷锋日、“三八”国际妇女节等时间节点开展理论宣讲。邀请高校学者、党校教师开展示范宣讲，传授宣讲技巧、写作技巧，帮助宣讲骨干合理安排宣讲内容，提升宣讲骨干综合能力素养。

(二)关于“推动乡村振兴措施不力”问题的整改。

1.持续做好人居环境整治工作。人居环境工作已全部由村居自行组织实施，严格按照《冶山街道整治提升村和一般提升村村庄整治环境长效管理办法》《冶山街道农村人居环境整治村庄长效管护意见(试行)》等文件要求做好人居环境整治工作。

2.持续壮大“一主一特”产业。与省农科院、南农大、南京财经大学就江淮分水岭富硒稻米生产的标准化和金陵野菜深加工等方面达成初步合作意向。利用各村居岗坡薄地，持续扩种香椿，香椿种植规模稳步提升。改造闲置8332大棚采用香椿高密度种植温室抽芽技术，实现香椿春节前上市。对照省级龙头企业的申报标准，加强对“金五谷”“野山绿”两家市级农业龙头企业的支持和服务，积极配合申报省级农业龙头企业。

3.进一步加强中国民间文化艺术之乡建设，推动农文旅融合发展。在农民画美术馆开设“农民画非遗体验”项目，在省级特色田园乡村双墩村张洼组开设“农民画大师工作室”，农民画艺术节已被列入2024年冶山街道民生实事项目，南京六合全国农民画邀请展等文旅活动已着手谋划。成功举办了2024冶山多乐玩趣民俗文化节、冶山石柱林油菜花游乐会等大型活动，农民画美术馆成功入选全国最美乡村公共文化空间，开发了农民画文创产品:“龙腾盛世”农民画文创单品背包、布袋、小夜灯、魔方等产品，并在北京大兴文旅部主办的“村晚”集市上推介。“山冶拾光”冶山矿小研学基地已运营，桂子山石柱林景区开设了“今天我是地质学家”，冶山矿山公园开设了“我是小小矿工”，六冶茶叶合作社开设了“我会茶艺”等研学游项目。

(三)关于“高质量发展成效不明显”问题的整改

1.全力推进工业园区建设。于2024年2月22日取得《市政府关于六合区冶山街道控制性详细规划LHB010-01、05、07、09规划单元图则修改的批复》。

2.制定招商引资项目引荐人积分激励奖励办法、实体企业激励奖励办法、招商引资工作考核办法等一系列文件。

3.紧盯科技型中小企业和高新技术企业两个目标，做好重点企业培育工作，指导符合条件的企业积极申报科技型中小企业和高新技术企业。

(四)关于“安全发展理念树的不牢”问题的整改

1.冶山中心小学消火栓压力不足、高位水箱无水等5个问题、金龙五金店无消防器材问题，已整改到位。

2.今年一季度，街道安委会召开岁末年初安全生产工作布置会、全体(扩大)会议、消防安全隐患大排查大整治工作推进会等，有计划性地开展风险隐患排查整治工作。聘请第三方安全专家联合各行业部门对全街工贸企业、农业企业、加油站、旅游景区、寄宿制学校、畜牧养殖企业、小玩具厂及小餐饮店等场所进行全面安全隐患排查，针对检查出的隐患问题，形成清单，落实责任，明确时限，做到隐患登记、整改、销号的全过程“闭合”管理。

3.聘请专家对工业企业开展分类分级复核工作，对企业安全生产主要负责人和安全生产管理人员进行业务培训。在辖区内悬挂“一戴三关三查两报备”宣传横幅，在各村(社区)公告栏、人员密集场所、住宅小区等地点张贴《致全体居民一封信》，来提升九小场所业主和辖区居民的隐患排查意识和应急处置能力。加强小区消防安全管理，对小区消防安全检查20余次，夜查5次，发现楼道、地下室等安全通道堆放杂物1116处，发现飞线充电80余起，已全部整改。安置区电梯挡车系统全部安装，完成电动车充电棚选址建设。

(五)关于“污染防治工作有待加强”问题的整改

1.扎实开展秸秆禁烧。强宣传，去年年底以来发放秸秆禁烧宣传册1000余份，营造秸秆禁烧良好氛围。强巡查，利用“技防+人防”，街道成立秸秆禁烧督查组，并制定了秸秆禁烧方案。

2.按照扬尘管控要求已对冶山社区屠金组、东王社区田庄组露天砂石堆场进行覆盖。严格落实点位达标责任人大气调度工作职责。注重工地、砂石堆场扬尘管控，工程施工严格按照“十达标”要求，要求砂石堆场及时覆盖，不定期对砂石堆场进行巡查确保砂石降尘措施落实到位。今年以来，开展扬尘管控巡查9次，发现问题8个，已全部完成闭环整改。

(六)关于“基层社会治理能力不足”问题的整改

1.加强村(居)务监督委员会业务指导和培训。根据文件规定，我街道组织全体村居村务监督委员会主任于2023年10月参加区民政局组织的培训班;10月31日在街道再次对各村居村务监督委员会主任开展业务培训。制定了2024年全街各村居村务监督委员会所有成员培训计划，定期开展业务培训。制定村务监督委员会年度检查细则，于2023年底对各村村务监督情况开展检查，各村居也建立台账并坚持开展监督。今后将定期联合街道组织科、经管站对各村居村务监督情况开展检查。

(七)关于“全面从严治党两个责任压得不实”问题的整改

1.落实党风廉政建设主体责任制，将廉政谈心谈话固化为制度。党委书记切实履行第一责任人责任，对村(社区)书记开展谈心谈话，出台《六合区冶山街道干部谈心谈话制度》，及时掌握重点岗位人员思想、工作、作风、生活状况。

2.压实全面从严治党监督责任。纪工委书记已按要求约谈8个村(社区)书记。结合巡察发现的问题和冶山街道实际情况及时修订了机关财务管理、工程发包制度，农村财务管理、并对资产资源发包情况进行专项监督检查，要求严格按照制度执行。加大部门、村(社区)人员评优评先政治审查力度，2024年以来对科级以下公务员评优、事业单位人员评优、支部党员评议共计审查284人。

3.根据巡察整改要求，结合班子建设，已重新调整党政领导分工。

(八)关于“履职尽责不到位”问题的整改

1.已督促瓜娄山公墓提档升级工程一期项目施工方制定完善的管养计划，定期开展养护，今后将加强监管，做好公墓绿化养护及维护工作。

2.明确东王社区“美丽库区幸福家园”项目台阶芝麻灰花岗岩火烧面实际厚度，工程审计已扣除相关费用。举一反三，其他项目均已严格要求施工单位按施工图纸进行整改。

3.收集固体岩棉清理费用的相关材料，与法律顾问对接走诉讼程序。

4.相关公司已于2023年2月23日将重复报账的款项及相应利息全部打入了街道原汇款的财政账户中。已召开机关事业单位、国有企业、村(社区)会计业务培训会，提升业务水平，增强工作责任心。

5.第三方专业审计机构已完成对街道公墓运行情况专项工程审计，目前正在与相关人员进行工程款结算中，多收取的资金将在结账时扣除。

(九)关于“财务管理不规范”问题的整改

1.已修改完善《六合区冶山街道机关财务管理制度》，在制度中明确了经办人必须严格按审批程序办理财务报销手续，要求原始凭证必须有经办人、证明人签字，不再使用登记总表签字，防止遗漏。目前已执行到位，并长期执行。

2.已在《六合区冶山街道机关财务管理制度》中明确对没有支出预算的或程序不规范的支出票据，财务人员在审核和报销时一律拒绝入账。已对财政所财务人员加强业务学习，提高业务水平，确保财务支出规范。目前已落实执行，并长期执行。

3.已全部补记固定资产。指导村居加强会计制度学习，提高业务水平，正确运用会计科目。同时强化日常监督，结合每年的资产清查工作，定时回头看。

4.针对食堂长期使用大额现金采购问题开展自查自纠，立整立改，对相关负责人进行批评教育。完善备用金管理制度，严格执行备用金申领、使用、核销、监督检查等程序，在《六合区冶山街道机关财务管理制度》中明确食堂备用金限额，逐月结清。

(十)关于“中央八项规定精神执行不严”问题的整改

1.对于巡察整改指出的违规发放秸秆禁烧巡查补助问题，街道召开专门会议，督促相关村(社区)严格按照巡察整改要求清退发放的秸秆禁烧巡查补助。下一步将对规范发放津补贴问题深入研究，精准施策，明晰操作规范，扎牢制度笼子。

(十一)关于“物资采购外包服务制度执行不到位”问题的整改

1.组织全体部门人员加深学习街道财务制度、采购制度等，认真落实执行相关制度;对于报价高于限价的两家单位，后期将不再纳入询价单位。

2.针对水利行业的特点，制定工作计划，对于常规工作提前安排，避免临时突击;对相关人员进行批评教育，组织全体部门人员加深学习街道财务制度、采购制度等，认真落实执行相关制度。

3.针对同一项目发包价差距过大问题，将在项目申请及合同中明确项目内容，在申报中予以注明原因。

(十二)关于“资产资源管理混乱”问题的整改

1.相关公司2018—2022年欠缴租金已于2023年10月追缴到位。按照租赁合同的约定还未到收取2024年租金的时间，目前评估无风险，将按照合同约定时间(12月左右)收取租金。

2.由部门聘请第三方机构对所涉及车辆进行租赁评估。2023年8月18日，经与街道已产生的环卫保洁公司协商，由该公司按评估价租赁使用，租赁期限为2023年6月1日—2024年5月31日(保洁公司合同到期日)。今后，将严格按有关规定，切实加强资产资源管理，确保不再发生类似问题。

3.巡察期间，街道养老服务中心公建民营合同到期，正在履行招标程序。目前，已产生新的运营单位，重新规划布局，已将相关闲置资产合理使用。今后将进一步加强资产管理，强化资产的使用等环节管控，优化资产管理模式，提升资产的使用效益。

4.进一步明确要求组级集体资产处置流程，要求在本轮合同到期后将组级资产资源委托社区通过农村产权交易平台对外流转，相关村小组已经按照相关程序规范流转。同时要求网格员加强巡查走访，了解居民情况，及时发现问题，建立台账，杜绝此类问题发生。

(十三)关于“党工委领导核心作用发挥不到位”问题的整改

1.严格落实“三重一大”议事决策规则。深入贯彻落实民主集中制，把《中共六合区委冶山街道工作委员会〈关于进一步加强“三重一大”事项决策和监管的实施办法〉》落到实处，认真过细做好决策咨询、会前审核、会中讨论表决等工作。对涉及街属国有企业重组、国有股权转让、融资等事项经街道党工委会议集体讨论决定;规范党工委议事决策记录，准确详实做好会议相关记录。严格落实“三重一大”议事决策规则，已明确专人做党工委会议记录。

(十四)关于“党内政治生活不严肃”问题的整改

1.严格落实党政领导班子成员双重组织生活制度，指导机关各党支部严格按照规定，安排好组织生活时间，提前下达通知，并认真做好记录;督促街道党政班子成员及时参加党支部活动;加强监督、检查与通报工作，不断推进党员领导干部参加双重组织生活的制度化和规范化。目前，已明确要求机关各党支部及时将组织生活方案发送给党政领导并做好会前提醒。

2.不断完善民主评议党员结果联审机制，拟评议优秀人员，征求街道纪工委、公安等部门意见。同时与各党组织核对2023年度受处分和立案未结案人员情况，指导党组织根据不同情况评定相应等次。

(十五)关于“重业务轻党建现象突出”问题的整改

1.严格落实列席旁听、业务培训、抽查自查、问题通报、典型引领、压力传导等六项机制，督促党组织严格落实“三会一课”制度，组织科工作人员每月列席参加部分党组织党员活动。

2.扎实开展基层党组织书记专题培训，通过专题授课、交流研讨、现场教学和理论测试等形式，不断提升基层党组织书记党务知识水平。结合主题教育，开展党支部书记专题培训、党员轮训3场;结合党员冬训，街道开展了“实境课堂”，并组织村(社区)两委成员、基层党组织书记和党务工作者参加专题辅导培训3场。

3.围绕“双有”比例均达90%以上、中层及以上管理人员书记任职比例达到75%以上目标，全力推进“三新”领域党建集中攻坚。2023年11月，已成立南京乐都野生动物养殖有限公司等企业党组织。

(十六)关于“干部选拔任用工作不规范”问题的整改

1.规范开展民主推荐，考察时对人数较少的部门扩大到其他关联部门和服务对象，确保参加推荐人数达到要求。

2.中层干部超职数、梯次结构不合理的问题将结合新一轮街道机构改革，逐步消化调整，目前已初步拟定调整方案。

(十七)关于“党风廉政建设重视不够”问题的整改

1.做实做细廉政风险排查。8个村(社区)认真开展廉政风险点排查，并于2024年3月11日将排查表交纪工委，纪工委对上报工作开展审查。因机构改革，街道部门廉政风险点排查工作待机构改革完成后，严格按整改要求落实排查工作。

2.推动警示教育提质增效。按照每半年开展警示教育大会要求，已于1月组织开展了上半年全街警示教育大会。在党工委(扩大)会议上通报典型案例1次，以违法典型案例为反面教材，以案示警、以案明纪。

(十八)关于“三会一课”制度执行不严格问题的整改

1.始终坚持“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织党员干部深学细悟，吃透精神实质、把握实践要求。充分用好冶山红色文化资源，通过现场教学、集中学习等方式，不断丰富党性教育形式和内容，2024年3月，结合街道党员冬训，组织党组织书记和党务工作者参加“实境课堂”，并邀请党校老师上专题党课、相关部门领导做专题辅导。

2.注重联系冶山街道党员思想和工作实际，不断提升基层党课的针对性和实效性。2023年底，结合主题教育，召开党务工作会议，对党课内容做了具体要求，并加强对党课内容的审核把关，课件实行“双签字”。

(十九)关于“会议记录不规范”问题的整改

1.挑选政治素质好、组织纪律性强、熟悉业务、有做好会议记录能力的同志，作为党工委会议的记录人员。记录内容突出重点，有详有略，客观地记载会议情况，真实地反映会议的内容和全过程。已明确党政办一名工作人员负责会议记录工作。

2.重点对党工委集体讨论决定重大事项和干部任免事项的会议记录及相关的原始材料进行检查，发现问题及时纠正，并对会议记录人员予以批评教育。制定《进一步规范党工委会议记录的有关事项通知》，形成长效工作机制。

(二十)关于“上轮巡察发现问题整改不彻底”问题的整改

1.压紧压实巡察整改主体责任。街道党工委坚决扛起巡察整改的政治责任，针对四届区委巡察反馈整改未到位的问题，已对财政、审计、经管部门负责人进行约谈、提醒谈话，对相关经办人员进行批评教育。

2.针对四届区委巡察反馈的“财务审核监管不严问题”。已修订《六合区冶山街道机关财务管理制度》《冶山街道国有(集体)企业财务管理制度》，严格财务审批程序，建立内部控制制度，严格规范备用金的管理。明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施，财务严格把关，加强票据审核，严格审批流程。加强财务人员业务知识、会计制度的学习，并认真参加各类继续教育和主管部门组织的培训，提升财务人员业务水平，强化会计基础工作。加强项目管理，严格执行街道工程项目管理相关规定，完善并规范好工程手续，对巡察中发现材料不齐全，缺少竣工验收、会议记录、签字盖章不全等问题的已整改到位。

3.针对四届区委巡察反馈的“资产资源管理较为混乱”问题。进一步建立健全资产资源管理制度，加强对资产资源的监管，推动资产资源精细化管理，部门、村(社区)之间要加强横向沟通，及时对接，按照要求对资产资源及时清理、登记造册，确保资产资源底数清，情况明，每年底财政所、经管站等部门组织清查。进一步加强合同管理，对资产资源出租情况全面梳理，建立台账，严格按照合同条款及时收缴资产收益，对签订不规范或者未签订的情况立即整改到位。

(二十一)关于“制度执行宽松软”问题的整改

清理、修改和完善相关制度。结合上级要求和街道实际情况，对出台的相关管理制度进行清理、修订和完善，对不符合规定的予以废止。修订了《六合区冶山街道机关财务管理制度》《冶山街道国有(集体)企业财务管理制度》《冶山街道工程项目发包管理办法》等，废止了《六合区冶山街道编制外自用人员管理办法(试行)》《冶山街道编制外人员受党纪处分、政务处理与年终考核、经济处罚挂钩管理办法》等。严格管理制度考核，按照要求每半年对制度执行落实情况进行一次专项督导检查。

三、下一步全面推进整改计划

冶山街道党工委坚持将巡察整改工作作为当前和今后一个阶段的重要政治任务来抓。针对巡察反馈的问题，对照整改方案和清单逐一销号、逐项落实，切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。对已整改完成的问题，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。对正在推进整改的问题，按照整改方案和整改清单明确的整改时限、责任领导和牵头单位，按照整改计划进度扎实组织推进，确保高质量完成各项整改工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:025-57573027;地址:南京市六合区冶山街道紫藤东路1号。

中共南京市六合区委冶山街道工作委员会           

 2024年5月10日