一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜加快发展新质生产力，建设南京绿色生产力特色区，扎实推进人代会确定的年度计划任务，经济运行高开稳走，社会大局保持稳定。

（一）主要目标完成情况

2024年列入区人代会主要指标共六大类33项，除8项年度监测指标暂无数据外，其余25项指标中，20项达进度要求，受内外投资需求减弱、重点企业营收下降及不利气象因素影响，全社会固定资产投资、实际利用外资、单位工业增加值能耗下降、空气质量达到二级标准以上天数比例、细颗粒物（PM2.5）浓度等5项指标未达进度要求。其中，全社会固定资产投资增速、细颗粒物（PM2.5）浓度均排名全市靠前；截至目前，空气质量达到二级标准以上天数比例已达标，单位工业增加值能耗下降、实际利用外资呈现逐月向好态势。

2024年上半年主要指标完成情况表

（二）重点项目进展情况

2024年全区重大项目153个（续建78个、新开工55个、力争开工20个），总投资1233.6亿元，当年计划投资177.2亿元。上半年实施项目130个，实施率达97.7%，完成统计投资138.2亿元、占年度计划的78%；其中，产业类项目实施76个，实施率达97.4%，完成当年计划投资67.8%。18个市重大实施项目（续建10个、新开工8个）实施率达100%，完成投资41.8亿元、占年度计划的99.5%。市、区重大项目投资完成率均超序时进度要求。政府投资A类项目76个，当年计划投资66.4亿元，上半年项目实施率82.9%，投资完成率58%。

（三）主要工作成效

列入2024年人代会计划的产业转型升级、经济循环发展、深化改革开放、宜居城市建设、增进民生福祉等五个方面重点工作取得明显成效。在全市“五拼五比晒五榜”竞赛活动中，获得拼招商比突破“热力榜”、拼创新比转化“动力榜”、拼服务比效率“能力榜”红旗激励。

1.聚焦创新驱动促发展，产业转型蹄疾步稳

创新动能加速积聚。围绕“501科创产业带”加快构建六合产业科技创新港“一港两城六片区”空间布局，签约落地南师大灵岩产教融合研创区，累计引入5个全国重点实验室、6个省部级创新平台、8个央企校地联合实验室、73个人才和产业化项目以及150多名高端人才；规上企业研发费用同比增长24.1%，新研机构及其孵化引进企业营收达30亿元、提前完成年度目标；申报国家重点人才工程A类64人次、市中青年拔尖人才17人、省国际合作项目1个。实体经济发展壮大。规上工业总产值同比增长13.7%、排名全市第1，其中新能源、智能制造装备、节能环保新材料同比分别增长62%、23.7%、17.9%，航空航天产业初具规模，开通“南航国际创新港和明故宫校区”低空物流航线，实现首个跨校区物流运输场景应用；新增创新型中小企业56家、省级专精特新中小企业11家，利德东方成为全区首家入选省级智能制造工厂名单企业；参与GDP核算的规上服务业营收（错月）增长21.9%、排名全市第1，其中软件信息传输业、科学技术服务业分别增长17.3%、20.1%。农旅融合高效发展。集成推广良田良种良机良法，顺利完成夏收夏种工作，2.21万亩高标准农田有序建设，一产增加值同比增长4%；新引进落地投资千万元以上的农业企业7家，“茉莉六合”农产品区域公用品牌营收同比翻两番；竹镇省级红色旅游融合发展示范项目、池杉湖省级生态旅游示范区等创建工作有序推进，完成半亩花田、明莉晓苑等级民宿现场验收。

2.聚焦要素保障强支撑，内外循环持续畅通

资源要素高效保障。统筹推进成片开发方案、村庄规划编制，村庄规划覆盖率达73.6%；常态化推进项目“带方案挂牌+拿地即开工” ，有效缩短项目前期手续办理时间；累计为157家企业办理转贷业务，使用转贷基金8.6亿元，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题；紧扣企业发展需求，实施补贴性职业培训3167人次，新增数字技能人才701人次，有效保障企业用工需求。项目储备支撑有力。围绕“3+1”先进制造业产业集群，紧盯产业链重点企业、龙头领军企业，高精度对接意向项目，签约开工总投资50亿元的表面处理中心项目，累计招引项目50个、其中高能级项目2个，实现开工/运营31个，完成实际投资总额51.4亿元，均超额完成进度；持续加强政策研究和项目谋划，滚动储备政策性重大项目150个以上、总投资超千亿，7个项目通过第一批专项债审核、4个项目成功申领超长期特别国债。消费潜力加快释放。持续开展“南京国际消费节”四季有约六合专场活动，打造消费新场景50多个，引进市、区首店近10家，组织13家企业参加市汽车消费补贴活动，限上商品销售额同比增长11.5%、排名全市第3；举办第22届南京帐篷大会、“六合大集”美食嘉年华等系列文旅活动，累计接待游客、旅游总收入分别达890万人次、96亿元，同比分别增长17.9%、15.6%；建成全市首个食品小微企业共享实验室，持续开展电子计价秤市场秩序集中整治，全面助力消费市场安全稳定。

3.聚焦改革开放优服务，发展活力加快释放

营商环境持续优化。推出企业诉求“一码通”平台，推动企业“急难愁盼”问题“一码直达”、闭环处理，政务服务效能提升度排名全市前列；首家“亲清·政务港”进驻开发区、700多个事项实现“园区办”；全面开展不动产“带押过户”登记，累计办理153笔、涉及抵押金额1.04亿元；完成全市首例经营性用地登记“零材料”办理和首宗集体建设用地首次登记“零材料”办理；在全市率先探索推出安全生产“白名单”管理制度，建立企业“首违免罚”事项清单，并深化跨部门综研联检，累计减少企业检查1078次。改革攻坚纵深推进。有力有序抓好机构改革任务，调整优化重点领域机构，完善街镇机构设置，推进议事协调机构精简优化；程桥入选省级农村宅基地改革“两项试点”任务，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年国家试点；区智慧城市运行指挥中心实现常态化运行，市级数据共享、区内数据归集有序推进；盘活国有粮食资产近4000万元，完成茉莉香公司混合所有制改革；区中医院申请三级中医医院转设评审，成功创成国家学前教育普及普惠区。开放合作持续深入。全面融入国家发展战略，深化与毗邻地区合作，与江北新区、栖霞区围绕项目招引、基金投资、企业创新等方面建立合作机制；帮助重点企业开拓中东、俄罗斯等新市场，扭转去年外贸颓势，上半年全区外贸进出口总额达42.8亿元、同比增长21.7%、排名全市第1；新增培育跨境电商企业6家，实现跨境电商交易额11.3亿元、同比增长220.7%。

4.聚焦城乡建设换新貌，宜居环境日益改善

基础设施提档升级。北沿江高铁、宁淮城际铁路、501省道及宁盐、宁滁高速全面施工，328国道宁扬交界至龙池互通段项目横梁街道先导段预计9月完工；开工建设古棠大道、河滨九期等4条道路出新改造，北外街、六瓜公路分别完成年度投资的51%、62%；完成主城老旧供水管网改造0.77公里；甬沪宁输油管道龙袍新城段改线工程获省发改核准，望江路、公园北路等项目已基本完工。城乡品质加速改善。完成5条背街小巷整治提升，新改建公厕3座，新增机动车共享泊位1036个；改建38个保障房小区电动自行车停放充电场所，新增充电位9000余个；推进70个美丽乡村宜居村建设，完成雄州祝夏、龙池悦来省级特色田园乡村综合评价。污染防治有力有效。持续推进长江经济带生态环境问题自查排查和“回头看”，增殖放流鱼苗516.2万尾；推进9家铸造企业治气提升，规范整治餐饮服务单位113家，空气质量优良率同比提高2.3个百分点；对102家涉磷企业进行排查整治，国省考断面及入江支流水质均达标；六合生活垃圾填埋场封场及生态修复工程超序实施。绿色低碳有序有度。签约总投资约72亿元的整区新能源开发建设项目，构建以新能源为主导的清洁、高效、智慧的能源体系；整区屋顶分布式光伏试点累计新增12.7万千瓦，规划目标完成率达120%；推进工业企业节能降耗和绿色发展，指导7家企业申报省级绿色工厂；新建绿色建筑71.7万平方米，城镇新建绿色建筑占新建建筑比例100%；金牛湖省级“生态岛”试验区试点项目获批复。

5.聚焦人民生活谋福祉，治理效能显著提升

民生保障走深走实。聚焦高校毕业生、农民工、退捕渔民等重点群体举办线上线下招聘活动，提供就业岗位3.2万余个次；企业职工基本养老保险、工伤保险参保人数均完成目标95%左右；实施富民强村工程，村集体经营性收入达2.16亿元，村均225.4万元、同比增长22.7%；关爱“一老一小”，新建雄州综合养老服务中心，每千人0-3岁婴幼儿托位数达4.8个；按序推进针织厂B地块、朝天街2号4号地块安置房项目建设。公共服务扩面提质。人民医院新建病房楼及医疗专项工程竣工验收，推进6家单位甲级卫生室或标准化卫生室创建；新增“15分钟医保服务圈”银行/商保延伸服务点4个、二级医疗机构服务点3个；复兴路初中、南师大附属六合实验学校建成投用，新增市级优质幼儿园1所；举办文化活动1570场次、服务人次增长218.7%；承办市级以上体育赛事4场，组织各类全民健身活动102场次。安全治理精准高效。深入实施“精网微格”提升工程，推进“枫桥式派出所”“枫桥式人民法庭”品牌创建，累计调解矛盾纠纷5575起；深入开展安全生产“治本攻坚”三年行动和消防除患攻坚“1+4”专项整治，排查整改各类安全隐患9.1万条，“应急—消防”一体化工作站完成能力提升，安全生产形势总体平稳；积极攻坚化解各类信访问题45件，获评省信访工作示范区；开展1.6万余家企业金融风险排查，完成恒大保交楼工作，有效化解各类风险隐患，刑事发案、交通事故起数分别下降39.1%、21.9%，群众安全感满意度、网格知晓率满意率等均位居全市前列。

上半年，面对复杂严峻的内外形势，全区上下迎难而上、真抓实干，经济社会发展取得了较好成绩。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济体量较小，产业链条不够齐全，科技创新和数智化水平有待提高，城乡功能品质还需进一步优化，优质公共服务供给与群众期待相比仍有一定差距。针对这些问题，我们将采取有效措施、积极加以解决、回应群众关切。

二、下半年工作打算

我们将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，以经济发展提速增效行动为抓手，深入开展“十五五”规划前期研究，扎实推进各项工作任务，确保经济发展稳中有进，以优异成绩迎接新中国成立75周年。

一是聚焦年度目标，在高质量发展上再进位。深入落实国家、省、市各项稳增长、促发展政策，用好“1+1+10”经济提速增效工作机制，持续做好经济运行监测分析，密切关注一般公共预算收入、固定资产投资等薄弱指标，实时跟踪重点企业生产经营情况，最大限度帮助企业解决实际困难，想方设法补齐经济发展短板弱项，确保高质量完成全年计划目标。全力以赴准备市对区高质量发展考核，紧盯经济、城建、生态、民生等各领域短板弱项，找准差距不足，专题研讨、逐项调度，争分夺秒弥补缺口、赶上进度，确保年底考核取得最好成绩。

二是聚焦创新引领，在产业质效上再提升。充分发挥产业科技创新港引领作用，加快打造501科创产业带，全面优化创新创业环境，促进“大学+产业+园区”融合发展，争取更多科研平台、产业化项目落地见效。扎实推进产业强区建设，加快构建“3+1”先进制造业集群，持续推动强链补链延链，确保全年规上工业总产值增长10%以上。抓住用好大规模设备更新、消费品以旧换新、资源循环利用等政策机遇，深入实施“技改强企升级”行动，加速促进数智化新技术新应用赋能产业发展，着力提高全要素生产率，为经济高质量发展注入新的活力。

三是聚焦实体经济，在发展后劲上再增强。坚持将招商引资作为培育新增长点的关键一招，深入推进与中国商飞、中国通用、国轩等重点企业合作，加快在手在谈项目进程，确保项目早日落地见效。全力推进市区两级重大项目建设，落实难题会办机制，加速项目建设进度，争取超计划完成年度投资任务。切实做好项目谋划储备工作，为新一轮超长期特别国债、专项债申报做足准备。积极引进高质量品牌首店，围绕节庆假日和消费旺季，精心组织各类促销活动，培育打造更多网红打卡地；加快完善旅游要素配置，重点打造文旅新消费集聚区，开发“夜游”新模式，不断丰富文旅产品供给，全面释放消费潜力。

四是聚焦改革开放，在关键环节上再突破。贯彻落实二十届三中全会精神，抓好重点领域、重点环节改革，加速释放六合高质量发展潜力活力。全面落实促进民营经济发展壮大相关措施，最大限度支持民营企业发展。不断提升“一站式”服务能力，健全产业项目帮代办服务体系，推进服务模式由“面对面”到“肩并肩”转变。深入实施国企改革深化提升行动，优化调整国有资本布局结构，提升国有资本配置效率。加快推进国家农业绿色发展先行区、全国农业社会化服务创新试点县等试点示范项目建设。持续扩大高水平对外开放，积极融入“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等重大发展战略，推动与江北新区、自贸区联动创新发展，积极承接创新成果转移转化，促进区域协同发展、优势互补。

五是聚焦城乡建设，在人居环境上再优化。积极做好宁淮城际铁路、北沿江高铁、宁盐高速、宁滁高速等重点项目地方配套工作，加快422省道等干线公路建设。推进龙袍新城丰北变电站、污水处理厂、安置房及配套中小学等项目建设，完成方州广场绿化工程。稳步推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，完成新增停车泊位、老旧供水管网改造等年度目标任务。升级改造市容街景，精细化整治提升14条背街小巷，打造2条“一街一景观”“一街一特色”精品街巷。坚决打好污染防治攻坚战，着力推进大气、土壤、塑料、固废等各类污染治理，努力提升生态污染防治能力。积极谋划整区双碳实施路径，加快推进循环经济产业园建设，争取国家级“整区屋顶分布式光伏开发示范县（市、区）”挂牌，争创省级“双碳”试点。

六是聚焦民生福祉，在富民惠民上再发力。扎实推进九大类37项民生实事，全方位做好稳就业工作，确保全年新增城镇就业7300人。推动区人民医院三级乙等医院创建、区中医院三级中医院转设，加快社区卫生服务中心四级中医馆建设。新增省、市优质幼儿园各1所，争取创成省义务教育优质均衡发展区。深化“1+9”矛盾纠纷多元化解体系，推进“一站式”矛盾调解中心建设，开展教育、金融放贷、市场流通三大行业领域整治活动，全面提升人民群众对平安建设的知晓率、参与率。从严从实推进“治本攻坚”三年行动，推动安全生产风险专项整治持续向纵深发展。统筹抓好房地产、非法集资等领域风险防范化解，推动问题早发现、早处置、早解决。