2024年以来，区应急管理局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，强化责任担当，扎实推进法治政府建设各项工作，进一步提升了我局依法行政的能力和水平，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）当好法治建设排头兵，强化第一责任人履职担当

一是履行领导职责。局主要领导主持召开应急管理法治专题会议5次，听取应急管理法治工作开展情况，并研究部署下一阶段的工作安排，确保法治政府建设工作有序开展。二是带头学法遵法。主要负责人带头参加法治教育培训8次，局党委班子成员参与政企共建活动2次。局主要领导在多种场合多次传达学习习近平总书记对应急管理工作的重要讲话和指示批示精神。

（二）筑牢法治思想防火墙，开展系统法治学习教育

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，把法治理念、法治思维和法治原则贯穿到安全生产执法监督的全过程。组织全体执法人员开展普法强基、身正令行系列“学法讲法”活动3次，提升本单位人员法治素养和业务能力，积极营造尊法、学法、守法、用法的法治氛围。

（三）加强高位统筹破难题，全面落实安全生产责任

今年以来，先后30余次提请召开区委常委会、区政府常务会、区安委会全体(扩大)会和安全生产专题会议，对全年重点工作进行部署和推动。区安委会印发《区委常委会成员、区政府领导班子成员年度重点工作清单》,实行区委区政府领导班子挂钩一体化站、重点企业“双挂钩”制度，16位区领导领办27项重点难点问题，形成了良好的示范带头作用。按照“区委书记区长总负责、常委包块政府包条、人大政协监督”的原则，全区各级党政领导带头深入一线全面开展安全生产和消防安全风险突出隐患集中整治行动，统筹各项重点任务有序推进，压实属地、行业部门安全监管责任，推动企业主动落实主体责任，把安全生产工作作为重中之重抓紧抓好。

（四）下好隐患排查先手棋，以基层发力促整改

深入开展街镇应急管理—消防一体化工作站“质效提升年”行动，突出党建引领、隐患分级分类监管、行业融合等重点工作，全面理清监管底数清单，进一步配齐配强基层安全监管力量，大力推进全区9个街镇一体化站能力提升建设。今年以来开展委托执法累计检查单位3.7万家次，排查整改隐患4.5万条，集中整治挂牌隐患1278条，基层治理能力不断夯实。

（五）突出重点领域监控网，筑牢安全风险防范底线

一是化工企业方面，坚持“一防四提升”工作主线，突出化工和危险化学品全链条治理，持续开展危险化学品安全生产风险监测预警能力提升工程，推动涉及高危工艺的化工企业建成并应用双重预防机制数字化系统。二是烟花爆竹方面，今年以来累计开展烟花爆竹店面和重点场所安全检查352余处次，排查治理隐患47项，取缔非法经营流动摊贩12起，警告、教育制止25人次，销毁烟花爆竹数量3100余箱，配合公安部门查扣烟花爆竹2200余箱，吊销烟花爆竹零售经营许可证1家，立案调查1家，追究刑事责任3人。

（六）拧紧工贸企业治理全链条，提升安全管理能力

持续推进中小企业安全管理规范化建设，突出“厂中厂”企业全链条治理。牵头消防、建设、城管等11个部门和单位开展“厂中厂”专项治理工作，一体推进“厂中厂”企业风险防控、隐患治理和能力提升。采用“专家+执法+警示约谈”的方式，对辖区所有“厂中厂”企业逐企入户进行“印证式”核验，摸清企业底数。以“综研联检”为抓手，汇集执法力量，深入排查事故隐患，厘清问题原因，将“一键报警+逃生演练”作为重要整治措施。今年以来，共排查一般事故隐患2391条，重大事故隐患4条，企业签订安全管理协议1436份，安装“简易烟感”和“一键响铃”1160余套，组织开展逃生演练71次。

（七）做强基层治理基本盘，持续巩固社会面本质安全

推动建立“街镇一体化站直属网格”，将人员密集、监管难度大的重点区域由一体化工作站直接管理，发挥一体化工作站监管人员的专业优势，解放普通网格员回归常规工作，扬长避短，优势互补，提升监管实效。强化政策宣传和思想发动，深入推进小场所“一戴三关三查两报备”工作，充分调动小型场所业主自觉能动性，实现由“要我管”到“我要管”的转变。突出小餐饮、小旅馆、小商超等安全风险高的“八类场所”，强化人员配置，提高巡查频次，严格隐患整改标准，持续推进全区近2万家小型场所日常巡查、隐患整改等工作，重点时段安全专项巡查实行全覆盖。

（八）打造企业办事快车道，推动营商环境持续优化

锚定“安全是最优质的营商环境”,发挥“1+14”安委会、专委会统筹协调作用，探索推出白名单管理制度，建立企业“首违免罚”事项清单，通过部门组团综研联检、安全防范关口前移等机制护航营商环境。一是做好事前告知。坚持最小必要原则，综合考量企业风险类型、风险等级等，统筹排定区、街全年执法计划，并以告知书形式提前送达，推动执法检查应减尽减“无事不扰，有事必到”。二是做到宽严相济。将近年来未发生事故、现阶段无重大隐患以及安全管理体系完备的58家企业纳入“白名单”，对首次发现、情节轻微，未造成后果且积极整改的企业，免于行政处罚。三是做优综研联检。深化跨部门综研联检机制，坚持部门联合、事项整合、数据耦合、优准结合，开展深层次综合性检查。今年以来共实施联合检查726家，减少检查企业2426次。

（九）强化应急防救保障关，全面提升应急管理能力

持续推进应急指挥中心标准化、专业化建设，不断提升信息感知、事件分析、事故处理等能力，实现市、区、街、社区、重点企业等5级点对点指挥调度。常态化开展突发灾害事件会商研判和各类应急救援演练，今年以来，编发全区季度全区自然灾害风险形势分析报告4期，发布预警工单23批次20000余条，推送安全提醒短信4批次160万余条，开展各级各类应急救援演练68场，开展科普教育60余场受众达2万余人次，与南京地震台监测中心站建议“站地合作”协议机制，全区测震及前兆观测数据资料连续率在99%以上。

二、存在的不足和原因

我局开展法治建设工作取得了一定成绩，但对照上级领导的要求和人民群众对法治工作的期望还有差距。一是执法队伍建设仍需加强。我区生产经营单位数量多、类型复杂、点多面广，新形势下应急管理工作对执法人员的能力素质提出新要求。二是普法宣传的形式仍需丰富。普法宣传教育的深度和广度不够，创新力度不足，特别是常态化、系统化普法宣传模式亟待完善。

三、2025年工作法治政府建设工作安排

我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及省、市、区关于应急管理工作的决策部署，继续加大力度推进法治政府建设，全面打造“法治应急管理”的良好形象。

（一）加强干部培训，抓好关键少数

增强法治队伍素养，充分发挥领导干部模范带头作用，落实领导班子集体学法、执法人员业务培训制度，将学习制度化、常态化。组织各街镇应急消防一体化站执法人员参加业务培训，提升综合执法能力，保障执法人员能力素质不断适应执法实践需求，持续提升执法监察水平。

（二）做好法治宣传，营造安全氛围

充分利用法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题活动，开展关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的法律法规宣传。分别组织11个街镇、园区的企业开展一轮为期一天的学法普法培训，宣讲安全生产法律法规和政策举措做到有效性、及时性、针对性，全面提升企业本质安全。

（三）加强执法力度，规范执法行为

开展街、镇委托执法案卷集中评查，规范执法程序，提高依法行政水平；继续加大执法监察力度，深入排查治理各类事故隐患，严厉打击安全生产违法违规行为；强化企业安全生产主体责任，以扎实的工作促进全区安全生产形势稳定向好。

南京市六合区应急管理局

2025年1月10日