2024年，区水务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕区委区政府法治政府建设重点工作，结合水务系统工作实际，认真落实法治政府建设有关工作任务，现将我局相关工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行行政职能

1.全面落实行政许可清单制度，及时做好行政权力动态调整。认真对照最新《南京市水务局行政许可事项清单》，梳理完成全区水务系统行政许可事项14项，明确各事项许可条件、申请材料、审批程序、收费标准以及监管的主体、重点环节、规则标准，全面落实行政许可清单制度管理。根据编办《关于对江苏省行政权力清单进行动态调整的通知》（苏编办发〔2023〕3号）要求，我局第一时间对涉及水务行政权力进行了梳理，并在江苏省政务服务系统中进行了认领和确认。

2.行政审批事项办理快速高效。2024年我局共受理办结各类审批事项167件，主要集中在水土保持、洪水影响、排水许可等方面，各类审批事项按时接单率、及时办结率、办件满意率均达到100%。

3.持续深化“放管服”改革。大力推行不见面审批，2024年完成5个涉水项目的网络审批办件。积极运用各类电子证照，如身份证、营业执照等，减少企业跑腿次数。加快实施“一业一证”改革，将“城镇污水排入排水管网许可”纳入其中，通过一站式审批，优化全程服务，提升审批效率，全面提升群众办事获得感和满意度。

4.持续加大区域评估改革。六合经济开发区和龙袍新城一期的水土保持区域评估已完成，2024年7个项目已运用区域评估结果，水土保持方案报告书已简化成报告表，减轻了企业负担，缩短了审批时限。

5.持续优化水务营商环境。一是主动对接服务重大项目。2024年5月21日，我局召开区重大项目涉水审批服务专题对接会，区2024年重大建设项目责任单位业务负责人参加，我局就高频涉水审批事项的办理条件、办理时限、要件材料和助企纾困政策等做出详细说明，主动对接项目，提供精准服务，为推动我区重点项目建设提供有力支撑。区水务局主动跟踪区重大项目涉水审批进度，并与区重大项目办定期沟通，确保项目涉水审批及时高效。二是根据《区政府办公室关于印发六合区2024年优化营商环境工作要点的通知》（六政办〔2024〕31号），我局监督指导我区供水企业远古水业有限公司，配合区数据局将水电气联合报装升级为水电气讯联合报装，实现线上“一网通办”、线下“一窗通办”。

（二）依法行政制度体系不断完善

1.加强规范性文件管理。为加强规范性文件管理工作，落实综合改革的要求，根据区司法局要求，按照“谁主管、谁清理，谁执行、谁负责”的原则，今年我局对水务相关的区政府规范性文件开展全面清理工作。通过认真梳理，严格审核，我局对涉及的1件区政府规范性文件《六合区水利工程管理和保护实施细则》（六政规〔2011〕1号），提出拟保留的清理意见。

2.深入贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》，根据《南京市水务局行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》要求，我局在行政处罚案件办理中进一步规范了水行政执法行为以及自由裁量权。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.健全依法决策机制。根据《六合区水务局领导班子议事决策规则意见》（六水委〔2022〕13号）和《关于进一步做好“三重一大”事项决策和监管的实施办法》（六水委〔2024〕23号），我局建立健全议事决策机制，完善议事决策程序，提高议事决策效率和水平，推进法治水务治理体系和能力建设。局机关常年聘用一名专业法律顾问，积极参与我局行政合同、行政处罚等事项的合法性审查，为我局依法行政提供了坚强的法治保障。

2.落实重大行政决策程序。根据《六合区水务局领导班子议事决策规则意见》（六水委〔2022〕13号）和《关于进一步做好“三重一大”事项决策和监管的实施办法》（六水委〔2024〕23号）的规定，我局党政主要负责人定期组织召开局党委会和局长办公会，对全区水务建设、管理、发展与改革等方面的重要政策、重大决策和主要工作进行研究部署。同时，局党委会和局长办公会明确专人记录，按规范建档。

3.充分发挥事中事后监管作用。督促建设单位加强对自身项目的日常检查，同时进行不定期抽查，确保涉水项目批后的管理效果、落实成效。同时开展跨部门“双随机、一公开”检查，联合区生态环境局、城管局、市场监管局等部门对相关企业进行检查，加强信息共享，避免重复检查，做到了“进一次门、查多项事”，提高了抽查检查工作效率，减轻了市场主体负担。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.不断完善水务综合行政执法机制建设。一是根据《六合区“十四五”水务发展规划》中的依法治水内容，指导水务法治建设及行政执法工作；二是我局新增2名执法人员并申领了全国统一行政执法证，开展全系统法治培训，加强对全区水务行政执法人员的监督和指导，进一步规范行政执法行为，提高行政执法效能，维护正常的水事秩序。

2.推进综合执法改革。根据区综合执法局统一部署，就我局下放的30项行政处罚和2项行政强制对街镇综合执法部门进行专题培训，主要介绍水法规体系、水行政执法流程和注意事项等，加强基层水务执法力量，建立区级和街镇的协调机制，保障我区水事稳定。

3.坚决查处水事违法行为。我局认真落实水行政执法管理职责，狠抓重点案件办理，大力开展水资源专项检查等行动，对企业开展法律指导，有效防范了水事违法行为。2024年我局办理涉水行政处罚案件1例，为破坏供水设施案。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.扎实开展信访矛盾治理。我局进一步规范信访件办理，贯彻落实水务领域突出信访问题整治，压实各科室、局属单位信访责任，推动信访矛盾化解。2024年我局共办结信访件12件。

2.切实加强行政调解工作。建立完善行政调解工作机制，做好行政调解工作，在管理和执法过程中，及时做好相对人与第三人的矛盾化解工作，维护双方的合法权益。根据《关于成立南京市六合区水务局行政调解委员会的通知》（六水〔2022〕124号），抓好工作的具体部署和督查落实，明确行政调解任务，落实责任到岗到人

（六）全面提高法治思维和依法行政能力

1.加强对全系统工作人员的法治宣传教育。先后组织全系统内执法人员20余人次参加全省水法治培训班、全省水行政审批培训班、全区行政执法培训班等，强化综合法律学习，提升执法理论水平。组织局中心组和机关全体人员学习《行政处罚法》、《安全生产法》等法律法规，组织局中心组及各业务科室负责人进行线上旁听庭审活动，不断提高全系统工作人员的法治水平。

2.将普法融入水行政管理工作。我局的法治宣传工作坚持集中宣传与长效宣传相结合、日常宣传与执法工作、水行政管理相结合。2024年6月，我局对全区自备水源取水户进行走访，查阅取用水台账的同时，对水资源费的征缴政策及取用水相关法律法规进行了宣传普及，进一步规范取水户的日常取用水行为。在日常巡查河道过程中，我局执法人员也携带《六合区河道管理宣传册》向周边居民发放，提醒市民切勿违反水法律法规，共同维护我区良好的水事秩序。

3.普法宣传教育活动成效显著。充分利用3·22“世界水日”“中国水周”、“5·15城市节水宣传周”和“12·4国家宪法日”等活动节点，开展了组织学生参观节水教育基地、广场主题宣传、微信公众号专题报道等一系列内容丰富、形式多样、线上线下相融合的宣传活动，营造了良好的水法治氛围。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

1.全面落实法治建设职责。我局在法治建设方面形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。同时明确要求各局属单位主要负责人切实履行推进法治水务建设第一责任人职责，将法治建设纳入局属单位综合评价内容，压紧压实责任。

2.领导干部带头践行法治。我局积极推行法治宣传教育工作领导责任制，建立了党委中心组学法制度，制定《2024年水务局党委理论学习中心组专题学习计划》，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、依法行政等主题，每月集中学习1～2次。2024年局党委中心组理论学习17次，研讨交流8次，有效推动全体党员领导干部法治观念提升。

三、当前存在问题

行政执法和日常监管是水行政管理最直接的手段，是推进水务治理现代化有力保障。目前，我局已经完成对《行政权力清单》中的行政处罚事项和行政强制事项的认领维护，但在实际操作层面，区级已没有专职的执法队伍，机关执法力量和能力水平相对薄弱。街镇综合执法部门对涉水行政案件处理缺乏专业知识和经验，全区涉水办案数较少。

四、2025年法治政府建设工作安排

1.强化担当意识，落实责任主体。加强对法治建设和依法行政工作的领导，落实法治建设第一责任人职责，坚决贯彻中央和省市区关于法治政府建设重大决策部署，确定主要任务和具体工作举措，落实责任分工，形成工作合力。切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，加强组织领导，强化工作责任，层层抓落实。

2.持续优化水务营商环境。研究制定相关优化审批服务举措，深化涉企经营许可事项“证照分离”改革，大力推广“告知承诺制”和“容缺受理”，加快实施“一业一证”和“一件事”改革，加大区域评估成果应用推广，持续打造高效便利的水务政务环境。

3.不断完善水政执法工作机制。以提升全区水行政执法效能和行业监管能力为重点，在全区水务系统推进“全员执法”，不断提高机关办案专业化水平。加强对全区水务行政执法面上的监督指导，定期组织水务执法人员进行专业培训，提升执法能力和执法水平，发挥水行政执法的保障作用。