2024年，在区委、区政府的坚强领导下，六合区市场监督管理局深入学习习近平法治思想，全面贯彻依法治国新理念，秉持依法行政理念，围绕市场监管职能，全面落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，认真贯彻《南京市六合区2024年法治政府建设工作计划》，紧扣服务发展大局、坚守安全底线、锐意改革创新，全面助力六合区高质量发展，现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，准确把握市场监管法治政府建设新方向

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为推进法治建设和依法行政的根本遵循和行动指南，落实到市场监管法治建设全过程，全面引领市场监管法治建设。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重要内容，纳入干部培训计划，开展全覆盖的培训轮训，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。

二是创新普法教育方式。以履职能力提升作为年度法治工作目标。以市局“市场监管法律大讲堂”、“在线学法考试系统”为载体，以我局“知识竞赛”为平台，“以赛促学、以赛促用、以赛促宣”，持续开展法律意识和法律素养的教育培训，深入学习了市场监管领域相关法律法规，全面提升了全系统学法守法意识与执法用法能力。

三是强化市场监管领域法治服务与指导。做好日常法治指导保障工作，积极参与保障我局各业务部门开展好优化营商环境、守牢安全底线、信访投诉处置、查处违法行为等各类工作研讨会，用好法治思维推动解决好市场监管领域各类问题。做好本年度市场监管疑难法律问题收集解答上报工作，推动解决基层法律难题。

（二）落实“三项制度”，强化依法行政

一是执行行政执法公示制度。我局结合工作实际，明确行政执法公示的主体、内容、标准、格式、方式、程序、时限、责任等内容；按照公示规范及时通过国家企业信用信息公示系统、区政府网站向社会公开我局行政执法主体信息、行政执法人员信息、行政执法结果信息、重大执法决定法制审核信息、“双随机、一公开”基本信息和结果信息并动态调整；发现公示的行政执法信息不准确的，及时更正；行政执法信息涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的，依照国家相关规定执行。

二是积极推行执法全过程记录。执法人员在进行执法监督检查、调查取证、送达执法文书时，做到亮证执法、文明执法、并通过文字记录、拍照、录像等方式做到执法过程全记录，进一步增强市场监管执法人员在执法办案中的证据意识、程序意识和诉讼意识，真正实现严格规范文明执法。

三是严格执行重大执法决定法制审核制度。我局按照《市场监督管理行政处罚程序规定》第四十九条到五十五条的规定以及我局《南京市六合区市场监督管理局普通程序案件规定》、《南京市六合区市场监督管理局案件审理委员会工作规范》，加强行政执法监督，统一自由裁量权标准，确保行政处罚案件正确、合法，严格遵循案件讨论各项议事规则，进一步规范执法行为。

四是组织开展行政执法案卷评查活动。以自评自查与参加集中评查的方式，严格按照评查标准从执法主体、法律适用、事实证据、执法程序、裁量基准、文书规范、案卷完备等方面进行全面细致评查，实行一卷一表逐项记录、点对点反馈评查情况，及时反馈执法瑕疵问题，督促执法部门查找问题原因，认真落实整改，使执法人员的理论水平和执法办案能力得到了进一步提升。

五是严格执行行政裁量权基准制度，正确行使行政处罚自由裁量权。依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性和合理性，我局参照省局、市局行政处罚裁量权基准清单、轻微违法行为不予处罚和减轻处罚清单及轻微违法行为不予实施行政强制措施清单的规定，根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度等因素，在法律法规、规章设定的行政处罚的种类、范围、幅度内给予相当的行政处罚，不得以事实和法律原则以外的因素给予偏私或者歧视。

（三）优化营商环境，助推市场经济

一是商事登记增值增效。持续深化“六减”，推进“一件事一地办一次办”改革，全区在业经营主体共11.16万家，同比增长7.86%，网办件超总量23.32%；深入开展个体工商户精准分型分类及“个转企”工作，今年已办理“个转企”20家。二是为企服务有感有度。“多报合一”改革有突破，全区2023年度企业年报率96%，农专社年报率86.1%。在中福冷链物流“信用园区”，对园内120家企业“信用画像”，一次性清理异常主体113家次，维护市场健康稳定。三是公平竞争先行先试。强化政策审查，运用“大数据+人工”“双重审查”模式，审查本级政府存量文件23份，发出审查建议函5份，指导修改政策条款15条，助力市场环境更加公平。

（四）严守四大底线，加大安全监管

一是严把食品“入口关”。持续开展食品快检，共检测样本30.3万批次，发现阳性样品540批次均已下架处理，守好群众“菜篮子”安全。全面开展校园食品安全专项整治，构建部门协同联动监管机制，守护师生舌尖上的安全。二是办好群众“药紧事”。开展药品网络销售环节集中治理、体外诊断试剂等专项检查，挂牌成立2家“精准助老”药事服务站点，开展集中服务3次。全年抽检“两品一械”107批次，上报不良反应（事件）912例。三是绷紧特设“安全弦”。在全市率先完成辖区37个保障房小区1394台电梯智能阻车系统全覆盖安装，消除电动自行车“进楼入户”火灾隐患。持续深化特种设备安全三年专项行动，全区1.3万台在用特种设备的定检率持续保持100%，公众场所电梯投保率100%，构建“阳光充装”智慧场景，助推充装单位数智化提升。四是筑牢质量“生命线”。对16家工业产品生产许可证获证企业、7家检验检测机构、3家防爆电器开展现场检查；组织“灶管阀”、消防产品等专项检查，持续推进电动自行车专项整治，推进“抽、检、处、研、控”一体化工作体系建设，严厉打击“拼、改、加”等违法违规行为，查处的1起案例系南京市首起电动自行车领域列入严重违法失信名单案例。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，不断完善制度体系。2024年初，成立以局长为组长、副局长为组员的区局依法行政工作领导小组，印发了《关于成立依法行政工作领导小组的通知》、《关于成立普法工作领导小组的通知》、《关于成立全面推进行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核制度工作领导小组的通知》、《关于成立行政调解委员会的通知》，形成主要领导负总责、分管领导具体抓，各科室、各基层分局各司其职的工作机制，全面合力推进，为法治建设提供组织保障。

（二）强化领导干部表率作用，法治理念进一步强化。

积极推进党组理论学习中心组学法、专题会议会前学法、领导干部年度述法。充分利用《习近平谈治国理政》等权威读物，将习近平法治思想理论纳入领导干部中心组学习计划、党支部学习计划、干部培训、党员学习的重要内容，依托“学习强国App”和六合区市场监督管理局微信公众号等学习阵地，结合本年度开展的党员冬训集中培训班等，采取领导带头学、全员集中学、专题培训学、实地参观学、集中宣讲学等方式，达到了以学提业务、提素质、提能力、提干劲的目的。以习近平总书记关于全面依法治国重要论述为指导，贯彻落实党中央和省、市、区委关于法治政府建设决策部署，充分发挥领导干部“头雁作用”， 深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求。

三是重视法治实效，完善法治建设督促考核机制。始终把法治建设摆在全局工作的重要位置，突出强调局主要领导法治建设第一责任人职责，明确依法行政、“八五”普法等各项法治政府建设工作职责，将其纳入各科室、分局年度目标考核，压实工作责任。严格执行法治政府建设情况报告制度。将述法工作与述职工作深度融合，推动了党政主要负责人述法工作的常态化、制度化。行政机关负责人出庭应诉率达100%。

三、存在的问题

2024年我局法治政府建设工作取得了一些成效，但也存在一些不足，主要体现在：一是基层法治基础不扎实，监管队伍的业务水平和综合素质有待提升，尤其是基层监管分局工作人员较少，执法力量严重不足，市场监管领域难以做到全覆盖、无盲区。二是干部职工运用法治思维和手段解决问题的意识和能力还不够强，学习方式单一，普法宣传教育落实还不到位。三是在持续优化营商环境、市场主体纠纷解决等机制等工作上法治化水平有待提高。四是执法人员在法制知识学习方面不全面，行政执法三项制度落实不规范。

四、2025年工作打算

2025年我局将继续以习近平法治思想和中国特色社会主义思想为引领，以市场监管主责主业为重要抓手，持续加大监管力度，提升依法行政水平，全面确保市场和谐稳定发展。

一是法治思维能力再深化。结合市场监管领域行业管理实际，推进市场监督管理执法队伍的职业化建设,认真抓好法治建设。二是执法监管力度再加强。继续加强执法人员业务培训，努力提升执法人员政治意识和业务素质，加强办案能力，促进公开公正文明执法。加大专项检查、联合检查、案件查办力度，持续开展民生领域“铁拳”行动，依法履职尽责，建设更加和谐稳定的市场，彰显法治市场监管价值。三是普法宣传力度再深入。认真落实“谁执法谁普法”责任制，以线上线下指导为抓手，将普法融合于监管执法和市场经济发展中，以多形式、多渠道、多维度大力开展普法宣传活动，督促经营单位落实主体责任，不断强化广大人民群众的法治意识，增强普法依法治理的实效性。

南京市六合区市场监督管理局

 2025年1月26日