2024年，区人力资源和社会保障局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治人社建设，有力促进人社事业高质量发展。现将法治政府建设情况汇报如下：

一、主要举措和成效

1.聚焦民生实事，服务举措有效。一是组织召开服务业领域企业座谈会，印发《区人社局拼服务比效率“能力榜”责任分工表》《区人社局拼服务比效率“能力榜”工作推进表》，将“能力榜”工作落实落细；制定《关于印发<六合区人力资源和社会保障系统2024年优化营商环境工作要点>的通知》，全面落实市区及市局对营商工作的各项要求。二是编写印发了我局《2024年事业发展目标任务工作手册》，设计了14项重点工作推进表，以“对标、对表”的方式服务业务条口。三是编制《六合区人社部门惠企政策服务指南（2024）》，并用二维码的形式呈现，便于各业务科室对企业等各类人群宣传。四是行政审批提速高效，在特殊工时和劳务派遣等行政审批事项中，法定时限20工作日，为更好的服务企业，做到急事急办，开辟“快速通道”，当天送材料，当天审批，让企业当天取证；有事快办，今年审批劳务派遣资质企业大多数在1个工作日内完成，让企业最快取证。五是推行“五步工作法”。推行“技能培训一线工作法、和谐创建联动工作法、工伤预防精准培训工作法、仲裁维权‘五位一体’工作法、监察执法即接即处工作法”，做细做优劳动维权服务，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。4月18日，紫金山新闻宣传了《六合人社部门“五步工作法”做细做优劳动维权服务》创新做法。

2.聚焦暖心便民，推动公共服务提档升级。聚焦提高人民生活品质，不断优化改进服务流程，进一步提升人社公共服务水平。一是强素质持续改进作风。扎实开展人社系统岗位练兵比武，营造比学赶超浓厚氛围，激励人社系统干部职工学政策、钻业务、强技能、优服务。严抓窗口考核工作和作风建设，“好差评”满意度评测满意率98.82%、“非常满意”98.99%。二是提效能打造“智慧人社”。优化工作流程，简化经办手续，打造和完善一窗申报受理、后台审核办件、线上线下协同的经办服务新模式，实现线上办事“一网通办”，提高“网办率”。拓展社会保障卡应用领域，推动智能经办实现高效可控，积极推动电子档案影像化，为参保单位和人员提供全网式、全流程、无差别的信息化服务。三是打造“网办自助服务专区”特色服务品牌。在市民中心人社综合服务大厅设立“网办自助服务专区”，为群众和企业网上办理人社业务提供专人“一对一”“手把手”指导服务，同时配备电脑、打印机、老花镜、休息桌椅、纸笔印油、宣传彩页、资料架等设施设备，供办事人员使用，为群众和企业提供了贴心的办事环境。畅渠道回应群众诉求。12333咨询电话接通总量为31760个，综合接通率95.42%，满意率99%。办结12345工单3423件，妥善处理领导信箱等各类信访件99件。做优“南京六合人社”微信公众号，紧贴群众关心关注的问题，推送人社政策解读、经办服务等各类信息547条。

3.夯实民生之本，充分激发就业创业活力。坚持就业优先战略，扛起稳就业政治责任，全区就业局势保持总体稳定。一是精准匹配对接。突出高校毕业生、农民工等重点群体高质量充分就业，举办线上线下招聘会232场，提供就业岗位44472个次。开展对口帮扶地区岗位推荐60次，推送就业岗位8782个次。二是落实就业帮扶。开展“就业援助月”“就业帮扶暖人心”等主题招聘活动，助力困难人员就业1842人。有效落实“1311”就业援助措施，加大兜底安置力度，确保零就业家庭动态清零。服务登记失业人员8355人次，新创设城乡公益性岗位安置困难人员48人。三是激发创业活力。走进8个城市21所高校，开展政策宣讲及招聘活动24场。举办第四届青年大学生创业大赛，征集参赛项目240个，10个项目获区赛奖，5个项目获市赛奖，7个项目落户六合发展。开展“创聚金陵”“源来好创业”等主题活动17场，营造浓厚创业氛围。发放开业补贴、优秀创业项目配套奖励、创业担保贷款及贴息等372.88万元。四是有效培训赋能。紧扣就业导向和市场需求施训，完成补贴性职业技能培训6472人、企业新型学徒制培训人数130人，发放培训补贴367万元。五是打造“15分钟”就业服务圈。建设完成区级零工市场、9个街镇零工驿站，并依托万达广场商圈建设“365天不间断”开放式零工驿站，为求职者提供岗位查询、个人求职登记、政策咨询等公共就业服务，常态化开展“小而精”系列招聘活动。

4.注重惩防并举，着力构建和谐劳动关系。围绕化解人社领域风险矛盾、加强根治欠薪、劳动人事争议调解仲裁等工作，有效维护劳动者合法权益。一是强化协同根治欠薪。综合应用行政执法、行政调解、司法处理等措施，为劳动者追讨工资2417万元（包含办结国平台等移交线索1048件，为724人追讨工资1025.28万元）。二是加大力度执法维权。开展书面审查、“双随机，一公开”执法检查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动等各项执法检查工作，检查用人单位3043户次，督促236家整改，进一步规范依法用工。三是推进矛盾多元调处。发挥联合调处中心职能作用，受理劳动人事争议案件1501件，结案率100%，为职工挽回经济损失4800多万元。设立新就业形态劳动纠纷一站式调解中心，引导劳动者通过协商方式解决纠纷、化解矛盾。四是依法推进工伤认定。完成工伤认定998件，其中职业伤害认定36件。完成劳动能力鉴定858件，针对病退未通过人员，安排专人及时做好政策解释工作，避免矛盾激化。完成人社部下发的20条工亡案件疑点数据核查和交通事故案件疑点数据核查17件，对全区2013-2024年共145件工亡案件进行自查，建立工亡案件核查台账。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我局法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍存在一些需引起重视的问题和不足。一是执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不精准等问题。普法宣传方式、宣传形式还不够生动。二是一年来，我区接收国办线索总量居高不下，增幅持续高位运行，其中大量是涉重点企业、项目的欠薪线索，同时，随着春节临近，欠薪问题易发多发期的到来，国办线索数量会进一步增长。三是因案多人少、事多人少等原因，对发生纠纷多的单位，还需进一步加强指导。

三、贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

本年度，我局高度重视法治政府建设，全面推进法治人社建设，将法治建设纳入总体工作布局，纳入局年度工作重点，做到法治建设与中心工作同谋划、同部署、同检查、同落实。局党政主要负责人深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，落实中央、省市区关于法治建设的决策部署，多次对全局依法行政提出工作要求，坚持做到重大工作亲自部署，重要问题亲自过问，重点环节亲自督办，在法治人社建设中充分发挥了引领示范和表率作用。一是运用法治思维决策。树立法治意识、强化法治思维，自觉运用习近平法治思想指导实践。落实法律顾问制度，严格执行重大行政决策法定程序，重大行政处罚决定局党组研究审议，加强行政规范性文件合法性审查及公平竞争审查。二是建立集中+日常学法制度。按照领导干部应知应会法律法规清单，局党政主要负责人领学，通过局党组中心组学习、人社讲堂、行政执法人员培训、条线业务培训、人社系统练兵比武活动等形式，开展习近平法治思想、宪法和相关法律法规集中学法活动；依托“学习强国”平台和相关微信平台，深化“线上+线下”“点上+面上”学习模式，推动全局干部日常学法工作。三是全面推行依法行政。抓好“双随机、一公开”监管，进一步提高涉人社行政许可事项审批服务效能；开展行政执法突出问题专项整治，加强行政执法规范化建设；全面落实政务公开制度，推进政务诚信建设；带领局领导班子成员观摩庭审录像、研究行政应诉工作，2024年度本局无行政败诉案件；指导案情回溯分析、类案法律适用研判、证据材料复盘整理等，今年局行政负责人出庭应诉率保持100%。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.推进和谐劳动关系创建。常态化开展“送法上门”等服务活动，加强对企业用工和劳动者依法理性维权的指导，促进企业普遍知法守法、劳动者有效维护自身合法权益，协力营造法治的劳动环境、规范的用工环境、和谐的就业环境和良好的营商环境。加强劳动关系领域涉企涉稳隐患排查，持续做好监测预警的矛盾问题处置化解工作。

2.加大治欠保薪力度。常态化开展保障农民工工资专项执法检查行动，督促建筑工地全面严格落实保障农民工工资支付各项制度要求，源头防止欠薪。结合各类专项行动、书面审查和“双随机”执法检查等，重点整治拖欠工资、超时加班、未办社保等违法用工问题。加大恶意欠薪打击力度，建立与公检法信息通报、联动执法、案件会商机制，推动涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件及时进入司法程序。

3.规范劳动争议仲裁。加强劳动人事争议调解组织建设，将联合调处中心向基层劳动保障所延伸，提升基层劳动人事争议调解中心协调处置纠纷能力。积极探索建设智能仲裁院，全面开展线上线下服务，做到不见面审理，方便职工维权。加强新就业形态劳动纠纷研究，深化农民工工资速裁制度建设。

4.用心用情优服务。一是开展“服务提质”行动。放大社银合作“就近办”网点优势，持续将业务经办下沉至街镇、村（社区），实现社保服务事项就近办、掌上办。二是开展“银发无忧”行动。推行“免申即享”“静默认证”等主动智能精准服务。加快实现退休等跨部门“一件事”联办快办。全面落实新增领取各项社会保险待遇人员100%社保卡发放。三是打造群众“满意窗口”。创新办事方式，全面实施做到“一窗受理、一网通办、一次办结”，根据不同办事群体的特点和需求，尽最大能力提供柔性化的亲情服务、延伸服务，努力让窗口服务更加便民利民。

南京市六合区人力资源和社会保障局

                                2025年1月9日