随着“3·15”消费者权益日来临，预付式消费问题，尤其是预付卡销售问题再次引发社会广泛关注。作为单用途商业预付卡发卡企业的牵头管理部门，区商务局积极履职尽责，通过一系列有力举措，凝聚部门合力加强对商业预付卡销售的管理，有效维护市场秩序，切实保障消费者合法权益。

一、南京首家成立办事处加强行业自律

3月13日，南京美发美容行业协会六合区办事处正式授牌。作为南京市首家区县级行业协会办事处，南京美发美容行业协会六合区办事处的成立，为解决行业发展问题提供了一个重要的平台。六合办事处成立当天，首场培训即聚焦行业热点问题，特别是针对预付式消费相关政策等热点，区商务局通过线上＋线下方式，为全区各街镇美发美容行业商家进行了多维度解读。

“发卡依据的法律法规有哪些？”“发卡需要办理什么手续？”“消费者退费如何处理？”“超额发卡、卷款跑路，有哪些处罚？”……培训过程中，区商务局职能科室负责人为区内美发美容商户进行了一次全方位的业务规范指导，提升商家的法律意识，促进行业自律，从根源上引导美发美容经营者规范发卡行为，保障消费者权益。当天，区商务局还邀请区市场监督管理局、区卫健委相关科室及财税专家、协会专家围绕企业经营的广告内容准则、化妆品经营管理政策宣讲、美发美容场所卫生规范强化宣讲以及相关医疗行为情况、金税四期行业注意事项及美发美容行业员工意外险政策宣讲、职业能力及持证上岗业务培训等内容进行了指导。“我们希望充分发挥六合办事处的桥梁纽带作用，积极加强经营者与政府部门的沟通协调，同时也将制定并严格执行行业标准和规范，在商业预付卡销售等各方面加强对会员单位的监督管理，监督会员单位依法经营、诚信经营，同时认真处理消费者投诉，及时化解矛盾纠纷，引导行业规范健康地发展。”南京美发美容行业协会六合区办事处主任说道。

二、调处矛盾确保商业预付卡市场稳定

预付式消费作为一种常见的消费模式，在零售、餐饮、美容美发等多个领域广泛普及，为消费者带来了便利，但同时也暴露出不少问题，如商家跑路、退卡难等，严重损害了消费者利益。

为有效应对这些问题，区商务局从摸清底数入手，与市场监管、卫健等部门，各街镇、各商业综合体积极对接，开展单用途商业预付卡全面排查行动，全面摸清摸实本区内零售、餐饮及住宿、其他服务业等经营主体底数，掌握基本情况，形成“一张清单”。

2024年，区商务局共办理预付式消费相关工单800余件，涉及美容美发、餐饮、零售、商场超市、家政服务等多个行业。为提升工单处理效率和质量，最大限度维护消费者权益，区商务局专门抽调精干力量参与工单处理。在接到消费者预付卡纠纷投诉工单后，工作人员在一个工作日内联系诉求人与商家了解情况，听取双方诉求，根据诉求内容进行调解，并向双方讲解《江苏省预付卡管理办法》《江苏省消费者权益保护条例》等有关的法律知识，工单办结满意率明显提升。

三、多措并举构建预付卡监督长效机制

在做好矛盾调处的同时，我区制定了《六合区大型商业综合体预警防范化解机制》，建立线上工作群，定期召开线下工作会，加强对商业综合体在租商户的风险识别和管理。同时，区商务局还将联合相关部门，共同开展全区单用途预付卡专项整治工作，推动行业健康有序发展，切实保护消费者合法权益。

“3·15”宣传月期间，区商务局联合市场监管等部门开展预付式消费维权宣传活动，印制《致全区市民朋友的一封信》和《致全区预付式消费经营者的一封信》在全区商业综合体进行张贴，并利用线上线下相结合的方式，如业主微信群、社区公告栏、商业综合体显示屏等，广泛宣传预付式消费的风险和注意事项，提醒消费者谨慎办卡、理性消费。

预付式消费市场的健康发展离不开政府、商家和消费者的共同努力。接下来，区商务局将继续会同有关部门，加强单用途商业预付卡销售管理，逐渐建立预付卡监督长效机制，切实保障消费者合法权益，营造安全、诚信、和谐的消费环境。