2025年，在区委、区政府的坚强领导下，六合区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实《中共南京市六合区委全面依法治区委员会办公室2025年工作计划》，牢牢把握依法行政、依法履职这条主线，持续推动严格规范公正文明执法，不断提升法治监管能力，扎实推进市场监管法治建设，现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，确保市场监管法治建设正确方向

一是持续贯彻落实习近平法治思想。切实将法治工作纳入局党委重要议事日程，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重要内容，做到带头尊法学法守法用法，推动法治建设与中心工作共融互促，促成自上而下重视法治的系统共识、横向到边纵向到底的整体推力，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力，全面强化市场监管法治建设。

二是落实依法决策要求，规范决策行为。坚持科学民主依法决策，严格遵循重大行政决策法定程序要求和民主集中制以及公开、公平、公正的原则，有力保证了各项决策的科学性、合法性，从根本上规范了行政决策行为。

三是加强普法宣传，营造法治氛围。以履职能力提升作为年度法治工作目标，制定《2025年度普法责任清单》，压实各科室普法责任，确保普法工作责任到人、落实到岗。以市局“市场监管法律大讲堂”“在线学法考试系统”为载体，以“知识竞赛”为平台，持续开展法律意识和法律素养的教育培训，全面提升全系统学法守法意识与执法用法能力。

（二）规范执法行为，提升执法效能

一是完善行政执法“三项制度”。明确行政执法公示的主体、内容、标准、格式、方式、程序、时限、责任等内容；按照公示规范及时通过国家企业信用信息公示系统、区政府网站向社会公开我局行政执法主体信息、行政执法人员信息、行政执法结果信息、重大执法决定法制审核信息、“双随机、一公开”基本信息和结果信息并动态调整。执法人员在进行执法监督检查、调查取证、送达执法文书时，做到亮证执法、文明执法，并通过文字记录、拍照、录像等方式做到执法过程全记录，真正实现严格规范文明执法。按照《市场监督管理行政处罚程序规定》第四十九条至第五十五条的规定以及我局《南京市六合区市场监督管理局普通程序案件规定》《南京市六合区市场监督管理局案件审理委员会工作规范》，有效落实重大执法决定法制审核，明确重大执法决定法制审核主体为局法制机构，严格遵循案件讨论各项议事规则，进一步规范执法行为。

二是加强执法监督，建立健全行政执法监督机制。定期开展执法案卷评查、执法行为自查自纠等活动，对发现的问题及时督促整改。执法案卷评查以自评自查与参加集中评查的方式，实行一卷一表逐项记录、点对点反馈评查情况，及时反馈执法瑕疵问题，督促执法部门查找问题原因，认真落实整改。主动接受社会监督，畅通投诉举报渠道，认真处理群众反映的执法问题，切实维护群众合法权益。

三是包容审慎监管，体现执法温度。按照《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》《江苏省市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》《南京市市场监管领域轻微违法行为不予处罚和减轻处罚清单》等规定，规范行政执法流程和行政处罚裁量权适用，以规范执法行为、激发市场活力为切入点，探索构建“轻微免罚轻罚、重违严惩、过罚相当、类案同罚”的执法模式，努力做到宽严相济、法理相融，真正让执法更有力度、服务更有温度。依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性和合理性。

（三）提效能、增信用，营商环境优无止境

一是优化准入环境。推进“高效办成一件事”，今年新设立经营主体近8000家，网上开办比例达70.8%，办理“个转企”46家，提供延时服务、预约办理等超300次，提升群众“满意度”。

二是培育精准发力。围绕融资需求、政策诉求等12个维度问卷调研64家“名特优新”个体工商户，梳理高频诉求；联合金融机构上门服务，已为4家定制授信方案；组建联合服务队开展“一对一”帮扶，提供法律、信用、合同、知识产权等服务。

三是强化信用监管。高效推进数据填报“一件事”，企业年报率达89.7%；开展部门联合“双随机、一公开”监管，联合监管占比率92.5%，同比降低检查频次25.8%；探索行政处罚信用修复预申请模式，涉企信用修复整体增长23.5%。

（四）强品牌、创价值，产业发展质效齐升

一是质量强区深入推进。依托质量小站开展企业专题培训等活动11场次，走访服务企业100余家，指导2家企业产品通过“江苏精品” 认证、2家企业获评江苏省质量信用AA级及以上认定，对10家农业企业开展小微企业质量认证提升活动，指导2家企业开展“双碳认证”。

二是创新赋能持续发力。助力“龙池鲫鱼”获得全区首个地理标志产品认定并实施保护；成立南京信息职业技术学院—六合区知识产权联合运营中心，畅通“政校银企”对接渠道，帮助4家企业与高校达成5项专利转化；加强企业走访指导，开展海外纠纷应对等专题活动11场；推动知识产权质押融资，目前已完成质押融资41笔，金额约3.5亿元；进驻展会开展维权服务3场次。截至10月底，全区新增发明专利授权286件，有效发明专利拥有量累计达1841件，提前完成目标任务。

三是标准引领作用增强。精准对接产业需求，推动我区与中国机械总院集团标准化研究院达成战略合作，指导蓝深集团高分通过省级标准化试点项目验收，协助辖区企业主导、参与制修订6项国家标准、4项行业标准，帮助区农技推广中心申报市级技术规程，企业标准化水平显著提升。

（五）守底线、护民生，安全监管防患未然

一是绷紧食品安全“基准线”。推动全市首个食品小微企业共享实验室升级扩项，为集体用餐配送单位定制检测方案，推动区域食品产业健康发展。持续开展重点农产品、肉制品、农村食品、小作坊、校园食品等专项整治，创新建立“监管快检+区域快检+市场快检”工作机制，累计完成快检30.7万批次，下架销毁阳性样品247批次；主动接受市民送检323批次，送检结果反馈率100%。

二是筑牢药品安全“生命线”。开展药品“清源”行动、家用医疗器械全链条治理等专项检查，全年抽检“两品一械”70批次，合格率100%，上报不良反应（事件）820例，深化分类分级监管，组织开展专题培训5场次。

三是盯紧特设安全“警戒线”。在全市率先完成全区40家企业工业管道编码全覆盖，助力工业管道迈入“数字身份”管理新时代；成功举办特种设备安全事故应急救援演练2场次，深化重点领域专项整治、重大事故隐患专项排查整治、燃气领域安全隐患排查整治专项行动。今年已检查各类单位359家次，下达指令书76份，特种设备隐患整改率、定期检验率均动态保持在100%。

四是扎牢产品安全“保护线”。开展检验检测机构、许可证产品、认证认可等领域专项整治，重点加强电动自行车、燃气具、建筑外墙保温材料等产品质量监管，构建覆盖生产、流通、使用各环节的闭环监管体系，完成各级监督抽检不合格处置17起。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

我局始终把法治建设摆在全局工作的重要位置，突出强调局主要领导法治建设第一责任人职责，2025年初，我局成立以局长为组长、副局长为组员的区局依法行政工作领导小组，印发了《关于成立依法行政工作领导小组的通知》《关于成立普法工作领导小组的通知》《关于成立全面推进行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核制度工作领导小组的通知》《关于成立行政调解委员会的通知》，明确依法行政、“八五”普法等各项法治政府建设工作职责，将其纳入各科室、分局年度目标考核，压实工作责任。严格执行法治政府建设情况报告制度，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同落实，把落实法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，将述法与述职深度融合，推动了党政主要负责人述法工作的常态化、制度化。行政机关负责人出庭应诉率达100%。

我局严格落实党组中心组学法制度，将学习贯彻习近平法治思想作为推进市场监管法治建设首要抓手，纳入党组理论学习中心组学习计划重要内容，制定并落实党组理论学习中心组和领导干部学法计划、领导干部应知应会党内法规和法律法规清单等文件。

三、存在的问题

2025年我局法治政府建设工作取得了一些成效，但也存在一些不足，主要体现在：一是运用法治思维和法治方式解决问题、推进发展的能力需进一步提升。二是干部职工对于落实行政执法“三项制度”的重要性、紧迫性认识有待提高，执法监管与普法融合有待进一步加强。三是在持续优化营商环境、完善市场主体纠纷解决机制等工作上法治化水平有待提高。

四、2026年工作打算

2026年我局将继续以习近平法治思想和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以市场监管主责主业为重要抓手，持续加大监管力度，提升依法行政水平，全面确保市场和谐稳定发展。

一是深化法治思维能力。结合市场监管领域行业管理实际，坚持政治引领，强化理论武装，进一步夯实法治建设的思想政治根基。二是强化法治监督考核。进一步完善法治政府建设考核评价体系，加大对法治建设工作的监督考核力度，将考核结果与干部职工的评先评优、职务晋升等挂钩，确保法治政府建设各项任务落到实处。三是加大普法宣传力度。认真落实“谁执法谁普法”责任制，以线上线下指导为抓手，将普法融合于监管执法和市场经济发展中，以多形式、多渠道、多维度大力开展普法宣传活动，督促经营单位落实主体责任，不断强化广大人民群众的法治意识，增强普法依法治理的实效性。

南京市六合区市场监督管理局

2026年1月9日