2025年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实《中共南京市六合区委全面依法治区委员会2025年工作要点》相关要求，以规范依法行政为核心抓手，持续推动法治工作制度化建设与规范化运行，充分发挥法治建设的引领保障作用，推进卫生健康领域各项重点任务落地见效。现将主要情况总结如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把认真学习宣传习近平法治思想作为法治建设工作首要任务，抓好“关键少数”，依托党组理论学习中心组开展习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神等专题学习2次，推动领导干部带头践行，提升领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。组织各基层医疗机构通过集中研讨、专题党课分享等形式开展学习，全方位推进习近平法治思想融入机构管理、队伍建设和医疗服务全过程。

（二）深化政务服务改革创新。持续深化“不见面审批”“全城智办”等改革举措，对部分审批事项全面推行告知承诺制，取消不必要的审批环节和申请材料，优化办理流程，压缩办件期限，进一步推动卫生健康审批服务从“能办”向“快办、易办、舒心办”升级。继续推行诊所备案制，简化社会办医准入程序，将重心从前置审批转向事中事后监管，不断提升卫生健康政务服务质效。2025年，卫健政务服务窗口共办理行政许可、公共服务等业务593件。

（三）持续优化涉企行政检查。依法公示涉企行政检查事项清单，按月制定涉企行政检查计划，对同一对象的多个检查事项采取合并检查，减少重复检查、多头检查，做到“无事不扰、有事必应”。推进分级分类监管，落实工业领域AEO分级检查制度，按照风险等级对企业施行便利化监管，降低检查频次，减轻企业负担。完善多元化智慧监管机制，运用六合区“智慧卫监”“南京市医疗机构依法执业自查系统”等在线平台，及时发现监督对象问题并督促整改，提升线上监管效能。本年度累计涉企行政检查总数239次，对比去年同期涉企行政检查降压87次，降压比例达26.69%。

（四）推进小微企业法治精准帮扶。持续推进职业健康保护，根据省、市相关要求，选取我区20家中小微企业实施精准帮扶。由区疾控中心（卫生监督所）和第三方技术服务机构组成区级帮扶团队深入企业作业现场，围绕《职业病防治法》《工作场所职业卫生管理规定》开展法律法规解读，指导用人单位进行危害项目申报、职业病防护设施设置、职业健康档案管理等，并提供免费危害因素监测服务和经费补助，帮助企业改善工作场所劳动条件，助力企业职业病防治工作合法合规。

（五）严格规范公正文明执法。不断完善行政执法“三项制度”，依法依规在区政府网站公示执法人员、涉企检查事项清单、重大行政执法法制审核清单、处罚案件等卫健执法信息。本年度执法记录仪器使用率100%，现场移动执法总体使用率达100%，实现卫健执法全程留痕。对卫健系统重大执法决定法制审核工作进行清单化规范，本年度共作出7起重大执法决定，均经过法制审核和集体讨论。

（六）依法开展卫生监督工作。持续推进“双随机、一公开”工作，2025年完成国家、省级双随机监督抽检任务166单和部门联合双随机任务8家，完成率100%。加强医疗卫生、公共场所和职业卫生领域日常监督执法，开展打击无证行医和非法医疗美容专项整治行动，调查处理“12345”“12320”和单位投诉电话等各类违法线索投诉举报135起。2025年共办结行政处罚案件16起，其中一般程序12起，共罚款13.07万元，没收违法所得8253.9元；简易程序4起，共罚款500元。

（七）全力推动“一件事”改革。大力推进“新生儿出生一件事”集成服务，在区人民医院和区中医院两个助产医院设置办事窗口，群众只需提供一次材料，就可以一次办理新生儿出生医学证明、首次预防接种凭证发放、出生申报户口登记、新生儿社保建档、社会保障卡申领、医保参保登记、医保缴费、产妇生育保险待遇申领和新生儿医保待遇结算等9项服务事项。2025年累计受理办件164件，真正做到数据多“跑路”、群众少跑腿、服务零距离，为新生儿家庭带来了便利，有效提升了群众满意度和获得感。

（八）不断增强全民法治观念。全面实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制，结合卫生健康工作实际制定年度普法工作计划和责任清单，有目标、有步骤地推进普法工作开展。利用重要时间节点通过医疗机构电子屏展播微视频、举行健康义诊、组织参与线上答题等举措打造普法新场景，相继开展“3·15”消费者权益日、职业病防治法宣传周、中医药法八周年主题宣传、民法典宣传月、生活饮用水卫生宣传周、食品安全宣传周、“12·4”国家宪法日等普法宣传活动，向广大群众普及职业卫生、非法行医、医疗美容相关法律法规知识，提高了群众对卫生健康法律法规的知晓率和依法维权能力。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我委在法治政府建设工作上取得了一定成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节。一是基层医疗卫生单位依法行政能力和水平还需提升，对法律法规学习还不够深入细致；二是部分干部运用法治思维解决复杂问题的能力有待强化，学用结合的深度不足；三是智慧监管、非现场执法等方面效率有待提高，部分监督对象配合度和平台应用水平不高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）压实法治建设第一责任人职责。始终以中央、省、市关于法治建设的新精神、新要求为根本遵循，切实提高政治站位，强化责任担当，严格落实主要负责人“四个亲自”工作责任制，确保法治建设工作方向不偏、目标不移。加强领导干部“头雁”领航学法，开展党组理论学习中心组集中学习5次，委机关主要负责人、分管负责人和责任科室参与线上旁听庭审活动。

（二）深入推进依法行政。严格遵循“三重一大”制度要求，牢牢坚守依法决策、科学决策、民主决策的核心原则。召开党委会（主任办公会）25次，部门年度重点任务、重大项目推进、关键政策落实等重要事项均通过会议集体研究、充分研讨后作出决定，切实保障决策的科学性、严谨性与合规性。落实法律顾问制度，委机关和区疾控中心（卫生监督所）各配备1名专职法律顾问，深度参与重大事项决策全流程，并对案件处理、突发事件应对等涉法事务提供专业支撑。

（三）强化系统内学法普法。制定卫健系统普法责任清单，组织卫健系统医务人员积极参与党内法规学习、《网络安全法》《基本医疗卫生与健康促进法》等学法用法活动，全面提升干部职工的法治素养和依法履职能力。常态化开展执法培训，邀请法律顾问深度解读最新《卫生健康行政处罚程序规定》，聚焦行政处罚规范化建设，从案卷评查视角精进案件办理质量，以“学思践悟”不断更新执法知识库，将最新法规要求转化为精准监管的实效，用规范执法守护群众健康权益。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持法治引领，筑牢组织保障根基。进一步深入学习习近平法治思想，建立领导干部带头学法、模范守法、依法办事制度机制，通过多样化的学习方式推动法律法规学习落细落实，并将法治素养和依法履职能力作为干部考核评价、选拔任用的依据，倒逼干部主动学深悟透法律法规。

（二）加强基层建设，提升依法履职能力。压实各基层医疗卫生单位法治建设主体责任，加强依法行政相关政策的培训和指导，强化主要负责人履行法治建设的职责意识、法规意识和标准意识，增强卫生健康系统广大干部职工学法、守法、用法的自觉性。

（三）优化涉企监管，助推营商环境升级。秉持“科学分类、精准执法、动态管理、优化服务”原则，深入推行分级分类执法和非现场执法，优化线上操作流程并建立常态化沟通机制，继续探索“包容审慎”监管方式，精准护航企业发展，打造优质法治化营商环境。

南京市六合区卫生健康委员会

2026年2月9日