2025年以来，区应急管理局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》，强化责任担当，扎实推进法治政府建设各项工作，进一步提升了我局依法行政的能力和水平，现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）当好法治建设排头兵，强化第一责任人履职担当

一是履行领导职责。局主要领导主持召开应急管理法治专题会议5次，听取应急管理法治工作开展情况，并研究部署下一阶段的工作安排，确保推进法治政府建设工作有序开展；二是带头学法遵法。主要负责人带头参加法治教育培训8次，组织局党委参与党建引领、政企共建活动2次。局主要领导在多种场合多次传达学习习近平总书记对应急管理工作的重要讲话指示批示精神。

（二）筑牢法治思想防火墙，开展系统法治学习教育

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，积极开展形式多样、内容丰富的培训教育活动，为全区安全生产形势持续稳定向好提供坚实保障。2025年以来，共举办安全生产法律法规、安全监管与行政执法、系统内部“学政策 研业务 优服务”等专题业务活动8期，涉及培训执法人员320余人次，有效提升执法人员法律素养和业务水平；开展“模拟执法演练”活动2场次，涉及培训执法人员60余人，通过情景模拟、案例复盘提升执法人员现场处置能力；开展执法人员廉政警示教育活动10场，涉及培训执法人员40余人，不断强化执法队伍廉政建设，提升行政执法队伍的廉洁性。

（三）创新监管服务新模式，营造法治化营商环境

2025年7月，我局针对辖区内监管对象门类广、风险点位多、安全压力大的实际情况，以“综合查一次”改革为切入口，打造全国首家“合一次”涉企检查服务中心。通过物理空间整合、数字技术赋能、工作流程再造，推动“综合查一次”与“综合服务一次”深度融合，实现了涉企检查从“事中事后监管”向“事前事中事后全链条服务”的转变，有效为基层减负、为企业松绑。该探索做法在《南京调研》刊发，获得市委主要领导的充分肯定并要求在全市推广，多家省市媒体关注报道，江苏省应急厅、辽宁省司法厅、南京市人大、武汉市应急局等省内外领导学习考察。服务中心运行以来，共减少涉企检查334次，入企检查频次下降65%，使用“检查码”接受企业监督执法48次，使用“服务码”开展走访服务55次，好评率始终保持在99%以上，助力全区营商环境持续优化。

（四）推进法治政府建设，规范涉企行政检查行为

我局不断完善涉企行政检查制度体系。在规范涉企行政检查中，六合区应急管理局精准把控关键环节，筑牢制度根基。一方面，严格明确检查主体与人员资质，确定37名执法人员具备执法资质，并在六合区政府门户网站予以公示，从源头上杜绝无资质组织或个人参与检查，确保执法权威性；另一方面，参照省市公开标准，将六合区应急管理工作检查标准、检查频次、检查事项和依据、涉企行政执法检查计划表等，一并在“六合区涉企行政检查公示专栏”上进行公开，做到事项透明、有据可依。同时合理压降涉企行政检查频次。六合区应急局积极响应上级要求，持续发挥“综研联检”工作机制优势，全力推进全区跨部门综合监管，严格规范涉企行政检查行为。今年以来，全区针对年度执法检查计划内的企业，按照“应联合尽联合”的基本要求，共组织各部门开展“综研联检”联合检查757家次，帮助企业排查整改问题隐患13808项，出具企业安全管理指导意见书698份，减少入企检查2662次，切实减轻了企业负担。

（五）夯实安全生产防线，提升基层社会治理水平

全区应急系统深入贯彻落实南京市应急消防一体化工作机制“大提升大攻坚”工作要求，重点在机制运行上发力，联合区委编办、组织部等部门完成9个街镇综合执法和安全生产监督管理办公室改革工作，推动一体化站领导与综合行政执法领导统一和年轻干部下沉一体化站随岗锻炼，不断充实一体化站人员力量。聚焦六项机制和六大攻坚专题推进，督促一体化站人员明晰自身职责，持续完善跨部门会商研判和协同监管机制，逐步解决人员主动性不强、问题隐患排查质效不高、各部门协调不畅等一体化站运行的堵点难点。强化一体化站消防特勤、应急网格员综合作用发挥，综合考量社会面各类场所安全风险等级、单位规模大小等因素，“量身定制”检查频次，集中力量盯紧重点场所，防范重大风险，不断提升基层治理效能。今年以来，依托“181”平台，持续开展重点领域和重点场所安全隐患排查9万余次，排查隐患5万余条，挂牌督办2742条。

（六）织密普法共治宣传网，构建社会共治新格局

我局持续推动安全生产和消防安全宣传教育常态化、制度化运行，重点加强事故警示教育、应急避险知识普及，切实增强从业人员安全防范意识和自救互救能力。今年以来，共开展以“本质安全 普法共筑”为主题的普法培训5场，通过“以案释法”，讲解典型事故案例，宣传有关生产安全和消防安全的法律法规、“厂中厂”和“园中园”的管理规范、风险隐患辨识和排查的手段等，切实提高了安全生产责任人的安全意识和理论能力，推动企业主体责任有效落实。

二、存在的问题与不足

我局开展法治建设工作取得了一定成绩，但对照上级领导的要求和人民群众对法治工作的期望还有差距。

一是执法队伍建设仍需加强。我区生产经营单位数量多、类型复杂、点多面广，新形势下应急管理工作对执法人员的能力素质提出新要求。

二是普法宣传的形式仍需丰富。普法宣传教育的深度和广度不够，创新力度不足，特别是常态化、系统化普法宣传模式亟待完善。

三是执法工作典型引领效应不够显现。执法案件办理重点还不够突出，亮点较少，典型违法案件查办有所欠缺。同时执法案卷总体质量提升不够明显，执法工作规范性和精准性还有提升空间。

三、2026年工作法治政府建设工作安排

我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的二十大、党的二十届四中全会精神以及关于应急管理工作的决策部署，继续加大力度推进法治政府建设，全面打造“法治应急管理”的良好形象。

（一）加强干部培训，抓好关键少数

增强法治队伍素养，充分发挥领导干部模范带头作用，落实领导班子集体学法、执法人员业务培训制度，将学习制度化、常态化；组织各街镇应急消防一体化站执法人员（有执法证）参加业务培训，提升综合执法能力。保障执法人员能力素质不断适应执法实践需求，持续提升执法队伍水平。

（二）做好法治宣传，营造安全氛围

充分利用法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题活动，开展关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的法律法规宣传。分别组织11个街镇、园区的企业开展一轮为期一天的学法普法培训，宣讲安全生产法律法规和政策举措做到有效性、及时性、针对性，全面提升企业本质安全。

（三）加强执法力度，规范执法行为

开展街、镇委托执法案卷集中评查，规范执法程序，提高依法行政水平；继续加大执法监察力度，深入排查治理各类事故隐患，严厉打击安全生产违法违规行为；强化企业安全生产主体责任，以扎实的工作促进全区安全生产形势稳定向好。

南京市六合区应急管理局

2026年1月13日