一、2025年和“十四五”工作回顾

    过去一年，在区委坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，我们紧紧团结依靠全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照党中央和省、市、区委决策部署，统筹落实“2442”发展布局，协调推进稳增长、强支撑、惠民生、保安全各项工作，全区经济社会实现平稳健康发展。预计全年全区地区生产总值突破700亿元，达到720亿元左右，增长6%左右；一般公共预算收入51.8亿元，增长2.3%；规上工业产值661.2亿元，增长10.2%左右；社会消费品零售总额362.5亿元，增长7%左右。

    （一）经济运行更加突出提速提效。建立健全“1+10+5”经济提速增效工作体系，强化高位统筹、全域保障，牢牢稳住经济增长基本盘。全力以赴拼速度。地区生产总值增速连续7个季度保持在全市前列，2025年前三季度增长6.1%、增速全市第一，工业、服务业、限上贸易业、社零、建筑业等主要经济指标增速均超全市平均水平。千方百计攻项目。坚持“项目为王”，完善“1+3+X”招商体系，建立招商项目会商会办机制，实质化运行投资运营集团，编制包括3条特色优势产业链、2个特色产业集群在内的11张招商图谱，实施“部门+板块”“体制内+市场化”“单位+个人”联动招商，总投资40亿元的国轩20GWh电池智造基地、20亿元的星河动力、15亿元的安德森智能起重设备、10亿元的肖布林机床等约150个项目签约落地，申报微创软件华东区域总部等5个高能级项目，高能级项目数、开工运营项目数、实际投资均超额完成市定目标。预计省、市、区重大项目分别完成年度计划投资的120%、155.6%、112.3%，市重大项目投资完成率全市第一，星河动力等39个项目当年签约、当年开工，30个项目提前竣工投产，为产业发展注入新的源头活水。同时，自2025年上半年就开始提前谋划2026年的重大项目计划，为做好今年的项目建设工作留足提前量，2026年省、市、区重大项目当年计划投资分别增长108.3%、22%、3.4%。深入挖潜促消费。大力实施提振消费行动，加速培育首发经济、节日经济和个性化定制消费，新增区域首店30家、消费场景100个，举办南京国际消费节“四季有约”六合专场、美食嘉年华、“以旧换新”等系列主题活动约100场次。抢抓江北一体化发展契机，加力农文旅体商融合发展，年游客接待量、旅游总收入均增长15%。优化服务助发展。“将心比心、换位跑流程”行动查找解决问题479件，“高效办成一件事”办件量超10万件，平均办件时长缩减50%以上，“合一次”涉企检查服务经验做法获全市推广。修订完善促进服务业、科技创新等高质量发展系列政策，帮助争取知识产权质押融资4.01亿元。多措并举稳外贸，预计进出口总额增长3%。

    （二）产业发展更加突出向新向优。推动科技创新和产业创新深度融合，一体构建具有六合特色的现代化产业体系，引领带动新质生产力加快发展。创新发展取得新成效。深化科技体制改革，出台大力发展新质生产力若干措施，制定“人才八条”，推行“拨投结合”“揭榜挂帅”等制度机制，“新质聚合”品牌持续擦亮，入选国家重点人才工程A类人数翻番，首次进入全市前6、六郊区第2。实施科技型企业倍增计划，强化“微成长、小升高、高变强”梯次培育，高新技术企业、科技型中小企业数分别达450家、1168家，高新技术产业产值占规上工业产值比重提升1个百分点，全社会研发投入占GDP比重提高0.1个百分点，新增发明专利授权347件，“江苏省航空航天先进结构与高端装备技术创新中心”正式获批建设，成为全省唯一一家航空航天领域的技术创新中心。产业攻坚取得新进展。“3+1”主导产业预计可实现产值450亿元、同比增长10%，占规上工业产值比重达68.2%。鼓励支持企业争创品牌，新增国家级专精特新“小巨人”企业5家、省级专精特新中小企业53家，利德东方等3家企业入选省先进级智能工厂名单，4项新技术新产品入选省级推广项目，数控切削机床集群成功入选省中小企业特色产业集群。统筹推进“数实融合”“两业融合”，实施“智改数转网联”项目100余个，规上数字经济核心产业营收增长15%。园区建设取得新突破。经开区深化管理体制改革和“二次创业”，组建总规模70亿元产投基金发力招商攻坚，亿元以上签约项目数、高能级项目数、实际投资分别占全区的28.2%、40%、55%，盛世精密等10个重大项目竣工投产，预计当年实现产值17.3亿元，拉动全区规上工业产值增长2.8个百分点。高新区与产业科技创新港深度融合，持续深化与南航、南师大等高校院所交流合作，南航国际创新港一期即将陆续竣工交付，累计导入6个全国重点实验室、12个省部级研发平台、9个校企联合实验室，引育航空航天产业链上企业30家。金牛湖旅游度假区统筹推进项目招引和生态修复，循环经济产业园退役锂电池综合利用等项目落地开工，现代表面处理中心提速建设，街镇工业集中区基础设施和产业配套能力持续增强。

    （三）城乡建设更加突出协调协同。深入贯彻中央城市工作会议精神，坚持高质量、内涵式发展主题主线，促进城乡深度融合、双向赋能。“规建管”系统推进。国土空间总体规划在全市率先获得省政府批复。115个城建项目超额完成年度投资计划，“两铁两高”等重大交通项目保障有力，朝天街南延等3条市政道路建成通车，501沿线环境综合整治加快实施，提档升级农村公路84公里，新改建主城区供水管网14.6公里，建成燃气中低压管网30.1公里。深入推进城市精细化管理，完成背街小巷整治等24个市容市貌提升项目，新增500余个停车泊位，桥下空间“微治理”做法获省政府推广。“区街村”一体振兴。在全市率先完成“一田一码”耕地调查，启动首轮永久基本农田布局优化调整，建设高标准农田5.48万亩，粮食产量稳定增长，竹镇立友合作社水稻单产全省第一，入选全省优质水稻高产典型案例。聚力打造“2+2+2”农业特色产业，引进马鞍辰阳农场等16个农业项目、总投资15.6亿元，村均集体经营性收入达420万元，农村居民人均可支配收入增长4.5%。建成省级特色田园乡村2个、宜居宜业和美乡村11个、市级美丽乡村宜居村40个，金牛湖峨嵋山社区入选省传统村落，新禹河灌区等3个国家级改革试点通过验收。“水土气”不断优化。全面推进三轮央督和二轮省督反馈问题整改。实施50个大气治理项目，大力推广秸秆离田利用，有效管控扬尘、油烟、爆竹，空气质量优良率达87%、提升0.2个百分点。开展污水处理提质增效“333”行动，提标改造7座城镇污水处理厂，城市污水集中收集处理率达市定目标，国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%，长江六合段、划子口河获评省级幸福河湖。推进2个污染地块治理修复，对原常丰农化等25个高风险遗留地块严管严控，整治危废、固废等领域环境隐患200个，基本完成垃圾填埋场封场及生态修复。

    （四）民生保障更加突出可感可及。坚持人民主体地位，全力办好九大类38项民生实事。保障体系健全完善。抓好高质量充分就业，加强高校毕业生、零就业家庭等重点群体就业支持，举办招聘活动220余场次、就业创业培训90期，发放稳就业资金1.2亿元，城镇新增就业8227人，全体居民人均可支配收入6.1万元、增长4%左右，城乡收入比缩小至1.94。突出做好困难群体帮扶，健全完善特困人员、低保户、残疾人等社会福利保障制度，提高流浪乞讨人员、困境儿童关爱服务水平，发放各类生活补助1.9亿元，拨付医疗救助1.2亿元。构建多层次住房保障体系，加力推进合锦观澜等“好房子”建设，机场噪音区、四柳片区安置房建成交付，完成农村低收入群体危房改造98户，发放公租房和人才安居租赁补贴215万元。服务水平持续提升。推动教育公平普惠优质发展，落实幼儿园学前一年保教费减免等政策，旭光路小学、龙袍1号初中建成投用，创成国家级义务教育优质均衡发展区，普通高考本一、本科上线人数“双提升”，职教高考本科上线率全市第一。加快构建分级诊疗服务体系，建成市级及以上重点专科16个，区人民医院争创三级乙等综合医院，区中医院立项省级科研项目2个，龙池等3个社区卫生服务中心通过“优质服务基层行”省级验收。强化“一老一小”服务保障，落实80岁以上老人就医零等待、育儿补贴等政策，升级完善109家社区居家养老服务中心，建成区托育综合服务中心、67家托育机构、4个儿童友好公园，创成横梁省级未成年人保护工作站。文体事业繁荣发展。区博物馆、雨花馆建成投用，滁河风光带健身步道入选全省最美跑步线路，15分钟“文体生活圈”内涵不断丰富。打造“茉莉花”品牌，原创话剧《大众的团—人民的“茉莉花”》获中国文联2025年度青年文艺创作扶持计划，举办“金牛湖茉莉花”音乐节、“茉莉花开文艺直通车”系列活动近百场。承办全国“四季村晚”示范展示活动，举办首届苏皖省界足球邀请赛等10余场大型赛事，更好满足群众文体生活多样化需求。

    （五）安全防范更加突出稳扎稳打。深入贯彻总体国家安全观，统筹高质量发展与高水平安全，推动治理体系和治理能力再上新台阶。深入开展安全隐患整治。高标准实施治本攻坚专项整治三年行动，常态化开展危化品、重点工贸等领域风险隐患排查治理，突出抓好电动自行车、高层建筑消防隐患、“厂中厂”等9个“一件事”全链条整治，开展交通安全大提升行动，消防火灾、交通亡人事故起数分别下降4.5%、32.3%，安全形势保持总体平稳。妥善化解重点领域风险。深入开展化解矛盾风险、维护社会稳定专项治理，依法处置永鸿系、聚启贤、冶山铁矿等重大群体性风险，做好蔚蓝时光苑等楼盘保交房工作。多措并举拓宽增收渠道，全力以赴保基本民生、保工资、保运转，“三公”经费支出减少9.1%，政府债务率下降10个百分点以上。扎实推进平安六合建设，持续开展扫黑除恶斗争，群众安全感达99.2%、居全市前列。建立完善防范工作机制。推进区街村三级综治中心规范化建设，建立“5+2+N”工作机制，推动化解信访积案97件，信访法治化指标综合监测全市第一。深入实施“精网微格”“做实网格”工程，推动治理力量、服务资源向网格汇聚，网格员巡查服务工作知晓率、质效达标率均全市第一。

    （六）政府建设更加突出善作善成。始终把加强政府自身建设摆在突出位置，着力提高执行力和公信力，以实绩实效诠释初心使命。持续加强政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢牢把握“四个着力点”的丰富内涵和实践路径，统筹落实“2442”发展布局，把抓落实、强执行作为政府工作鲜明底色。深化理论武装，严格落实“第一议题”等制度，认真学习党的二十届四中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，始终以党的创新理论凝心铸魂。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，落实意识形态、统一战线等工作责任制。持续加强法治建设。纵深推进依法治区，出台政府投资工程全过程评审管理办法等3个规范性文件，推动政府决策依法全流程闭环管理，规范开展行政复议和应诉。着力构建法治化营商环境，深化“法企同行”活动，制定规范劳动用工等7个服务清单，开展“送法上门”、涉法讲座近40场次，解决合同履约、融资信贷等方面问题17个。认真执行人大及其常委会决议决定，全程跟进督办146件人大代表建议、216件政协提案，自觉接受人大和政协监督，主动接受社会和舆论监督。持续加强能力建设。面对经济下行、收支紧平衡等困难，进一步解放思想、创新举措，攻坚能力不断增强，项目推进中的堵点难点高效破解，项目签约转化率、投资完成率持续提高；统筹能力不断增强，加强全域性、系统性谋划，把握好发展和安全、发展和民生、发展和保护关系，扎实开展国有资产清查利用专项行动，推动资源资产高效盘活利用；创新能力不断增强，注重对新产业、新技术学习研究，产业链招商取得新突破，积极探索基金招商等新模式，组建“1+5+N”基金矩阵，撬动社会资本共同设立18支、规模达121亿元的产业基金。持续加强作风建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展学习教育并从严查摆整改问题。精准扎实为基层减负，持之以恒纠治“文山会海”等顽瘴痼疾，文件、会议分别减少33.3%、4.8%。深入推进“首接责任制”“换位跑流程”等创新举措，解决惠企利民的堵点难点痛点，进一步加强“马上就办、事不过夜”的执行力。一年来，各级各有关单位拼经济、抓项目、谋发展的意识更强、劲头更足，在推进重大项目、化解复杂矛盾中展现出协同一心、齐头并进的良好状态，应予充分肯定。

    各位代表，2025年是“十四五”收官之年。过去五年，全区上下牢记以更高标准推进“强富美高”新六合建设的职责使命，积极应对世纪疫情严重冲击和多重风险挑战，紧盯“十四五”规划确定的发展目标和重点工作，解放思想、勠力同心，开拓创新、真抓实干，经济社会发展取得一系列新成效。五年来，我们致力稳增长、抓统筹，综合实力跃上新台阶。地区生产总值年均增长5.6%，高于全市1个百分点，经济总量占全市比重提高0.2个百分点。规上工业产值年均增长13%，总量预计可突破660亿元，占全市比重提高1.3个百分点，全市排名较“十三五”末前进一位。工业投资、社零总额、服务业营收年均分别增长16.4%、6.6%、15.7%，均高于全市年均水平。五年来，我们致力强实体、增动能，产业转型取得新进展。三次产业结构由2020年的13.3:35.9:50.8调整为2025年三季度的9.8:40.5:49.7，制造业支撑地位不断提升。全国重点实验室实现“零”的突破，建成棠邑科技企业孵化器等4家国家级科创载体，高新技术企业、科技型中小企业数和技术合同交易额较“十三五”末均实现翻番，高新技术产业产值占规上工业产值比重达58%，比“十三五”末提高6个百分点。五年来，我们致力提品质、美环境，城乡建设迈出新步伐。六合新城二期加快建设，龙袍新城拉开框架，空铁枢纽经济区有序启动，“两铁两高”等重大交通工程加速实施，新生圩长江大桥建成通车，入选“四好农村路”全国示范县创建名单，建成省级特色田园乡村7个，城乡基础设施配套不断完善。生态环境质量稳定向好，入选全省首批“双碳”城市试点，创成国家生态文明建设示范区。五年来，我们致力优供给、补短板，群众生活得到新改善。用于保障和改善民生的财政投入达411亿元，年均增长8.8%。城镇新增就业5.9万人，全体居民人均可支配收入年均增长5.9%，其中农村居民人均可支配收入年均增长6.4%，城乡收入比缩小0.16。建设保障性住房189.5万平方米，筹集人才安居房13.1万平方米，农村低收入群体危房实现“动态清零”。新改扩建学校21所，区中医院成功转设三级中医医院，实现省级卫生街镇全覆盖，推行失能人员长期护理保险制度，创成国家学前教育普及普惠区、省健康促进区。深化改革、审计监督、稳价保供、气象服务、退役军人服务保障、双拥、科协等工作高效推进，人防、外事、民宗、侨台、红十字会等工作取得新成果。

    各位代表，2025年取得的成绩和“十四五”的成就来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区政府历届班子接续奋斗的结果，更离不开全区干群、社会各界的凝心聚力、团结奋斗，大家很努力、很用心，想了很多办法、吃了很多辛苦，做出了很大贡献。在此，我谨代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各级各类驻区单位，向在六合投资创业的各类人才和客商，以及所有关心支持六合发展的友好人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展仍然面临不少困难、问题和挑战：经济下行压力凸显，有效需求不足，稳增长的基础还不牢固；现代化产业体系还不完善，产业链供应链还不健全，主导产业培育壮大任务还很艰巨；优质公共服务供给还不够充分，教育、医疗、托育、保障等工作与群众期待还有差距，干部的思想理念、创新能力还有不足等等。这些问题，我们将高度重视，正视不足，发力解决。

    二、“十五五”发展总体思路和目标任务

    各位代表，未来五年是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是应对增长方式和发展动能深刻转变的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，对谱写“强富美高”新六合现代化建设新篇章、实现跨越发展具有重要意义。“十五五”期间，全区发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多。从面临的风险挑战看，世界百年变局加速演进，地缘冲突易发多发，单边主义、保护主义抬头，对国际经济贸易秩序造成严重冲击，加之内需偏弱、财政收支紧平衡、发展不平衡不充分问题突出等，给稳就业、稳增长、稳预期带来更多压力挑战。从面临的机遇条件看，六合自身拥有较好产业基础、发展空间、交通优势，在我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变的大背景下，以及市委市政府进一步支持南北两区高质量发展的战略支援下，聚力拼招商、抓项目、促发展，将大有可为、大有作为。我们既要看到面临的困难和挑战，正视存在的不足和差距，更要坚定战胜困难、继续前进的信心和底气，把过去几年凝聚起来的这股子心气、这股子干劲更好地保持下去，聚精会神做好自己的事情，努力做到战略上更加主动、战术上更加精准，牢牢掌握工作主动权。

    根据《中共南京市六合区委关于制定六合区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，今后五年全区经济社会发展的主要目标是：围绕破解发展不平衡不充分问题，加快实施重点领域和关键环节改革，稳势头、稳增量、稳预期，经济年均增速走在全市前列，“2442”发展布局见到更大成效，经济体量和发展质量实现新跃升，成为南京北部高质量发展重要增长极。

    建设区域科技创新转化和先进制造基地。坚持以科技创新引领新质生产力发展，产业科技创新港对产业和科创资源的集聚裂变作用更加突显，贯通式科技成果转化体系持续完善；“3+1”先进制造业集群发挥主引擎作用，制造业产业链条和协作配套体系更加健全，江北“空铁智造走廊”产业集聚和经济增长的带动效应加速显现；沿501省道“空天创造走廊”整体塑形提质，创新发展能力大幅提升，园区加快创新转型。

    建设南京发展绿色生产力特色区。坚持产业绿色化和绿色产业化协同发展，经济社会发展加快全面绿色转型，绿色产业不断成长壮大，成为南京都市圈发展绿色经济的重要区域；生态环境质量持续向好，生态产品价值有效转化，基本形成以“茉莉花”为主题IP的文旅产品矩阵，推动金牛湖旅游度假区创建国家级旅游度假区，努力成为南京都市圈旅游优选目的地、休闲康养特色区；绿色生产生活方式基本形成，生态保护和民生改善实现良性循环，绿色发展政策体系更加健全完善，美丽六合更加可感可及。

    建设南京都市圈北部综合性枢纽节点。坚持把服务融入新发展格局作为推动高质量发展的战略基点，推动马鞍机场启用民用功能取得重要进展，内联外通的现代化交通网络持续完善；空铁枢纽经济区加快建设，区域物流链、贸易链和产业链深度融合，对优质资源要素的吸引力、集聚力明显增强；对外开放稳步扩大，跨境电商发展取得更多成果，区域贸易便利化、投资自由化水平不断提升，成为南京建设国际性综合交通枢纽城市和高能级供应链中心的有力支撑。

    建设城乡融合的生态宜居和美家园。坚持城乡共生共荣、共美共富，协调联动、功能互补的空间格局更加完备，教育、医疗、养老等公共服务体系更为健全，居民收入增长和经济增长同步，城乡收入差距进一步缩小，“就业创业有机会、营商服务高质量、生产生活低成本”成为人口和人才集聚的重要优势，人口规模和城镇化率稳步提升；社会主义核心价值观更加深入人心，文化影响力和软实力不断增强；治理体系和治理能力现代化水平显著提高，在更高水平平安六合、法治六合建设上取得新的成果，本质安全水平明显提升，群众获得感幸福感安全感进一步增强。

    具体工作中，我们将紧扣高质量发展主题，锚定产业、发力项目、统筹城乡、保障民生，推动“强富美高”新六合现代化建设取得新进展、新成效。

    （一）抢抓发展新风向，坚定不移走好产业强区之路。推动经济结构调整、产业转型升级、发展动能转换，加快打造具有区域竞争力的现代化产业体系。做大产业能级。因地制宜发展新质生产力，规上工业产值年均增长10%，力争“十五五”末工业总产值超1300亿元，高新技术产业产值占规上工业产值比重达60%，制造业增加值占GDP比重达40%以上。做精产业特色。“3+1”主导产业重点培育放大动力电池、数控机床、商业航天等特色优势，外引内育一批头部企业、链主企业、专精特新企业，让产业更集中、特色更明显、优势更突出。改造升级传统产业，推动纺织服装、煤矿机械等产业“智改数转网联”，提升技术、安全、效能水平。开辟战略性新兴产业和未来产业新赛道，布局软件、具身智能、氢能等细分领域，形成新增长点。做实产创融合。以科技创新推动产业创新、促进产业发展，聚焦打造“空天创造走廊”，加快推进产业科技创新港“一港两城六片区”建设，深化“高校、园区、企业”合作，畅通高校院所、科研机构、企业间供需对接渠道，推动概念验证中心、中试平台市场化运作，建设区技术转移交易中心，落实“揭榜挂帅”“拨投结合”等制度，确保全社会研发投入占GDP比重年均提高0.1个百分点，技术合同成交额五年总量超130亿元。做优产业配套。在打造市场化、法治化、国际化营商环境基础上，更加突出产业生态，着力构建“基金+服务+场景+供应链”协同发力的项目落地支撑服务体系；深化“地等项目库”建设，完成低效用地再开发6350亩以上；加快发展现代物流、科技服务、检测检验等生产性服务业，促进生活性服务业多样化、品质化发展，构建企业发展、人才集聚良好生态。加大育企助企强企力度，完善中小企业梯次培育保障机制，力争“四上单位”总数实现倍增。

    （二）回应群众新期盼，坚定不移走好共同富裕之路。坚持以人民为中心的发展思想，创造更多物质财富和精神财富，提升群众幸福感、获得感。着力推动实现更高水平保障。围绕“好就业、就好业”，落实稳就业政策，支持创业带动就业，城镇新增就业不少于3.6万人。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，加强特困人员、低保对象、失能老人等困难群体社会救助。着力推动实现更高品质供给。实施教育高质量发展提升行动，健全与人口变化相适应的城乡教育资源统筹调配机制，增加高中阶段学位供给，加快推进教育数字化，支持六合中专校争创江苏联合职业技术学院六合分院。实施医疗卫生强基工程，深化医药卫生体制改革，加力中医药传承创新发展，加强卫健系统人才队伍建设，推动诊疗服务和群众满意度“双提升”。高质量开展城市更新行动，完善多元化住房保障体系，有序实施城中村改造、保障房建设、农村危房改造。着力推动实现更高质量服务。推进医养康养深度融合，完善“15分钟养老服务圈”，争创省级示范性居家社区养老服务网络和全国老年人友好型示范社区。加强普惠托育服务，发展托育综合服务中心以及街镇、社区嵌入式托育点，具备托育服务条件的幼儿园占比达90%，普惠性幼儿园托育服务占比100%。因地制宜完善公共文化体育服务体系。

    （三）放大区域新优势，坚定不移走好绿色发展之路。坚持“绿水青山就是金山银山”，构建绿色低碳循环发展体系，打造绿色生产力特色区。建设生态宜居新副城。统筹经济增长规模、城市开发规模等预期性指标和建成区绿地率等约束性指标，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。落实“双碳”战略，发展光伏、风能等绿电产业，建成循环经济产业园、全域近零碳经济示范区，完成碳达峰碳中和省级试点。打造“无废城市”，推动传统企业转型升级，培育一批绿色工厂、绿色供应链和绿色园区，推进学校、医院、景区等场所“无废细胞”建设。绘好乡村振兴新画卷。持续打造“2+2+2”农业特色产业，高标准农田建设实现全覆盖，培育一批新绿色食品、有机农产品、地理标志产品，建成华东最大鸽产品市场供应地、苏南最大冰鲜肉鸡供应地。策划推进沿北部干线和扬滁公路生态文旅康养带建设，打造集生态旅游、休闲康养、乡村民宿、农耕体验等于一体的区域性特色消费首选地。学习运用“千万工程”经验，因地制宜实施农村人居环境整治，打造具有地域特色、生态底色的美丽乡村。构建环境治理新格局。打好蓝天碧水净土保卫战，实施“山水林田湖草沙”一体化保护修复，建设金牛湖“生态岛”、龙袍长江省级湿地公园等一批生态项目，“十五五”期间，国省考断面水质、空气质量优良率均达市定目标。构建现代化环境治理体系，深化生态产品价值实现、市场化多元化生态补偿等改革，完善生态环境监测网络与监管执法机制，倡导绿色生活方式，形成全社会共建美丽家园强大合力。

    （四）适应形势新变化，坚定不移走好高效治理之路。提升政府管理效能、服务效益、保障效果，为高质量发展创造良好社会环境。筑牢安全底板。完善风险防范化解联动机制，密切关注政治、经济、文化、社会以及意识形态领域风险，做到发现在早、处置在小。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”要求，健全应急消防一体化工作体系，开展各类隐患排查整治行动，推动安全形势持续稳定向好。锻造治理长板。深化法治六合建设，扎实开展“九五”普法，健全依法行政制度体系，加强行政行为监督，让权力始终在阳光下运行。坚持为民执政、高效勤政、从严治政，着力建设服务政府、担当政府、廉洁政府，不断提升政府形象和公信力。打造示范样板。以全面深化改革为抓手，深化“首接责任制”“换位跑流程”等改革探索，擦亮“将心比心、说话算话”营商品牌、“合一次”涉企检查服务品牌等，形成更多六合特色、六合经验。深化“枫桥经验”实践，强化网格赋能，优化警网融合及网格员主责主业清单，深化“网格+公共服务”融合治理，群众安全感保持在99%以上。

    三、2026年经济社会发展主要任务

    2026年是“十五五”开局之年，各项工作必须全面贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作、城市工作会议精神，按照省、市、区委全会和经济工作会议部署，吃透上情、把握区情、借鉴外情，锚定“2442”发展布局靶向发力。要把困难估计得更充分，深刻认识外部环境的极端复杂性、严峻性，积极应对经济下行、区域竞争、动能转换、地方债务等多元矛盾，保持战略定力、发展信心，强化底线思维、极限思维，从最坏处打算、做最充分准备，做细做实目标制定、任务细化、日常监测等基础性工作，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。要把潜力挖掘得更充分，主动融入长三角、南京都市圈、江北一体化建设，找准放大区位、空间、配套、环境等比较优势，在产业、数据、场景等方面增创优势，持续打造“区域科技创新转化和先进制造基地、南京发展绿色生产力特色区、南京都市圈北部综合性枢纽节点、城乡融合的生态宜居和美家园”。要把举措谋划得更充分，科学分解阶段任务、年度目标、重点指标，按照“项目化、节点化、责任化”要求，健全完善系统集成、协同高效的“稳增长、强支撑、优服务”工作机制，通过挂图作战、清单推进、月度分析、重点督办等制度，持续提高抓执行、抓落实的精准性、实效性。要把压力传导得更充分，树牢“千斤重担众人挑”的工作理念，构建“横向到边、纵向到底”的责任体系，巩固提升“重实干、重实绩”考核导向和“抓经常、抓长久”制度导向，加强领导挂钩、部门负责、一线实施，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

    今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上、力争更好的结果，一般公共预算收入增长2%左右，社会消费品零售总额增长6%，全社会固定资产投资增速高于全市平均水平，工业投资增速15%以上，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民收入增速，约束性指标确保完成市定考核任务。实现这些目标，我们要全力做到“四个坚持”：坚持稳中求进，始终保持“拼”的劲头、“闯”的精神，深入开展经济发展提速增效行动，推动经济持续稳定向上向好。坚持守正创新，坚守正确方向、恪守本质规律，勇于解放思想、积极应变求变，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富有创造性。坚持因地制宜，立足六合自身资源禀赋、发展基础和区位特点，科学谋划发展路径，鼓励探索多样化实践，推动形成各展所长、优势互补、高质量发展的区域经济格局。坚持统筹兼顾，加强全域性谋划和战略性布局，有效统筹发展与安全、当前与长远、局部与全局，注重协同发力，实现多重目标动态平衡，确保经济社会健康可持续发展。具体而言，将重点做好6方面工作：

    （一）抓实体、强根基，着力巩固经济向好态势。持续加强投资、消费、外贸对经济发展拉动作用，多措并举稳增长、稳市场、稳预期。聚力提速度。实行“项目化、节点化、责任化”目标任务分解落实机制，发挥好区级统筹会办作用，以高效率的组织体系保障经济运行“加速跑”。突出夯实开局之基，推动各项政策措施早出台、任务部署早落地、工作安排早见效，确保实现“开门红”“开门好”。发力抓项目。始终把项目建设作为发展的首要工作、头等大事，建立新招引、新开工、新竣工、新投产、新列统的项目“五新”全生命周期服务管理体系，完善储备、开工、在建、竣工“四张清单”，整合各方力量加快实施已排定的164个重大项目、31个工业“双百工程”、106个城乡建设项目，全力争取再落地开工一批新项目，确保重大项目一季度投资完成率不低于25%、新实施项目开工率不低于50%，全年实际完成投资不低于去年的140%。更大力度开展招商引资，按行业、分板块科学设置、精准分解考核目标，突出落地转化率和产值、就业贡献等增强考核导向性，聚焦“3+1”主导产业组建几支懂产业、通项目、善服务、有激情的招商队伍，全年确保招引亿元以上项目100个，其中先进制造业项目占比不低于70%，高能级项目7个，开工运营项目70个，实际完成投资95亿元，利用外资1亿美元。全力支持企业增资扩产，对符合产业导向、具备增长潜力的优质项目，“一事一议”“一企一策”做实保障服务，推动实现产能、效益“双提升”。加力促消费。深入实施提振消费行动，在做好大宗消费、生活服务消费基础上，着力扩大旅游消费，整合扬滁公路、北部干线沿线旅游资源，精心策划推出一批生态、休闲精品线路和“爆点”项目，启动实施一批“吃住行游购娱”配套工程，提升景区、街区消费便利度，让“流量”变“留量”、“网红”变“长红”，确保全年游客接待量、旅游总收入增幅均不低于12%。努力稳出口。切实做好生产型外贸企业发展服务，强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，支持企业提升出口产品附加值和竞争力，稳住外贸出口基本盘。大力培育本土外贸“第三方”，加快跨境电商产业园建设，拓宽外贸新通道，培育外贸新业态，力争全年实现进出口总额78亿元。

    （二）抓创新、强产业，着力提高转型升级质效。深化创新驱动发展，加速集聚各类创新资源要素，深度推动产创融合。打造研用贯通的创新链。以产业科技创新港“一港两城六片区”建设为牵引，深化“大学+产业+园区”联动发展，加快再集聚一批创新平台、人才团队和产业化项目。注重发挥企业创新主体作用，深入实施科技型企业梯次培育三年行动，推动重大创新平台、关键零部件供应链、重要应用场景开放共享，实施一批校企协同攻关“揭榜挂帅”项目，力争全社会研发投入占GDP比重提高0.1个百分点，技术合同成交额达25亿元，高新技术企业达460家，科技型中小企业突破1200家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达58.5%。打造特色高效的产业链。鼓励支持传统产业运用新技术、新工艺、新设备向“高”攀登、向“智”发力，完成“智改数转网联”项目50个。抢抓“两新”“两重”政策机遇，坚定目标打造特色优势产业，新能源产业突出“强链”，着力推动国轩20GWh电池智造基地等6个项目提速建设，加快氢能电池电堆生产基地等18个项目签约落地；智能制造装备产业突出“优链”，力促肖布林机床等13个项目加快开工建设，矿大校友经济产业园等5个项目加快竣工投产，争创工业母机领域国家级制造业创新中心；节能环保产业突出“延链”，着力抓好循环经济产业园、现代表面处理中心建设，推动久鼎制冷压缩机等9个项目尽快开工；航空航天产业突出“建链”，加快建设省航空航天先进结构与高端装备技术创新中心，推动星河动力火箭制造基地加快投产、测试平台项目顺利开工，力促火箭整箭生产和发动机、新一代贮箱、传感器等商业航天产业链的16个在谈项目加快签约落地，力争四大主导产业产值规模突破500亿元，占规上工业产值比重达70%。积极布局未来产业，着力发展与主导产业相匹配的人工智能、人形机器人、新一代信息通信等新兴领域。打造亲商安商的生态链。推动政务服务提质，深化“高效办成一件事”和“合一次”涉企检查服务等改革，做好“新六合人”就业、社保、住房、子女教育等服务保障，切实解决企业所急所盼。优化产业发展生态，推动组建紧密型产业联盟，增强产业链上下游产供销对接，帮助企业降低创新、采购、运输等综合成本。推动要素保障增效，落实重大项目、重点企业挂钩帮促机制，持续完善“地等项目库”，新增产业用地不少于800亩、低效用地再开发不少于1000亩。放大国企基金撬动作用，深化市区联动、板块联动、政企联动、校地联动，组建新智合能、卓慧远智等产业基金，为重点项目招引和企业增资扩产提供有力支撑。

    （三）抓建设、强管理，着力推动城乡融合发展。深入推进以人为本的新型城镇化，以实施城乡建设计划为抓手，加快完善硬设施、提升软环境，让城与乡各美其美、各展其长。一体优化空间布局。加强规划引领，对接江北空间规划一体化方案，主动做好“空铁智造走廊”“空天创造走廊”规划工作，优化经开区、高新区空间布局，抓好空铁枢纽经济区、六合新城、龙袍新城、金牛湖旅游度假区等重点片区专项规划编制，严格管理生态保护红线、耕地和永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，推动城乡内涵式集约化绿色发展。一体提升功能品质。充分评估六合新城、龙袍新城产业、人口导入能力和需求空间，加快启动实施一批功能配套和环境提升工程，增强城市综合承载力和发展吸引力。高质量开展城市更新，有序启动文庙等老城片区改造，打造棠邑渡活力街区和一批“口袋公园”、休闲绿地，推进501沿线和窗口地带市容环境整治，完成雄州片区排涝系统和供水老旧管网提升。着力构建现代化综合性交通体系，跟进做好“两铁两高”建设服务，开工建设247省道改扩建和西站站前广场、机场大道涉铁下穿节点等重大交通设施项目，加快501、422两条省道和学东路等8条市政道路建成通车。一体推进乡村振兴。严格落实粮食安全责任制，完成土地二轮延包，新建3.8万亩高标准农田，保障“米袋子”“菜篮子”供应。持续打造特色农业，新建鸽和肉鸡养殖基地4个，培育绿色有机食品20种，大力发展订单经济、林下经济、庭院经济。深入推进和美乡村建设，“动态清零”农村危房，开展农村人居环境“五清”行动，新建一批省市级特色田园、宜居宜业和美乡村和美丽乡村宜居村。一体改善环境质量。深入打好污染防治攻坚战，做好央督、省督反馈问题整改“后半篇文章”，协同开展减污、降碳、扩绿，加快推进金牛湖EOD试点和生态岛项目，建设滁河、八百河等美丽河湖，完成矿山生态修复收尾，靶向纠治噪声、油烟、恶臭异味等群众反映强烈问题。

    （四）抓普惠、强兜底，着力提升公共服务水平。坚持“投资于人”与“投资于物”并重，聚焦群众急难愁盼，尽力而为、量力而行办好民生实事。着力在稳就业上下功夫。加强重点群体就业帮扶，举办“春风行动”等专场活动，深化岗位推荐、就业指导“一站式”服务，全年城镇新增就业7300人，确保零就业家庭“动态清零”。坚持创业带动就业，放大“聚合计划”品牌效应，建好“留创园”等一批创新创业载体，支持自主创业400人。着力在优服务上下功夫。巩固“双减”成效、深化“五育”融合，推进“拔尖创新人才早期培养”等试点工作和南工职大龙袍校区、特殊教育学校等重点项目建设，完成新华职校龙袍校区首期招生。深化医卫体制改革，促进“三医”协同发展，加强紧密型医共体建设，启动第二人民医院异地新建。深化“幸福夜校”“棠邑学院”品牌打造，办好百姓戏剧广场、乡村大舞台等文化活动，举办全民健身活动超200场。着力在强保障上下功夫。进一步提升全民参保率，通过“数据找人”精准识别未参保、中断缴费人员，保障灵活就业群体参保权益，稳步提高社保待遇水平。健全完善分层分类社会救助体系，大力发展公益慈善事业，切实做好各类困难群体保障和救助。营造全龄友好社会氛围，加力落实适老化改造、社区助餐、生育补贴、长幼随学等政策举措，推动古棠社区、大营村争创“全国示范性老年友好型社区”。

    各位代表，在广泛征求意见的基础上，我们遴选出九类、47项民生实事候选事项提交大会，主要涉及社会保障、教育托育、医疗健康、民政服务、人居环境、安全韧性、住房改善、交通出行、文体生活等方面，请各位代表审议并票决。对代表票选确定的项目和群众反映集中的事项，区政府将细化分解任务，精心组织实施，确保办实办好。

    （五）抓防范、强应急，着力筑牢安全发展基石。牢固树立底线思维、极限思维，做到时时放心不下、事事心中有数，更好统筹发展和安全。全力防范风险隐患。认真落实“过紧日子”要求，着力压减一般性支出、严控政府投资支出，优先安排“三保一防”刚性支出，守牢“不新增政府隐债”底线。加密做好房地产等重点领域风险监测，依法依规处置永鸿系、恒大养生谷等存量问题，严防各类风险叠加连锁。全力守牢安全底线。扎实开展安全生产“六化”建设，深化“治本攻坚”三年行动，抓实抓好9个“一件事”全链条治理，充分发挥应急消防一体化站和“合一次”中心作用，切实提高基层防灾救灾减灾能力。强化食品安全治理，落实“四个最严”要求，切实抓好校园餐、外卖餐饮等重点领域安全，保障市民群众吃得放心、吃得健康。全力建设平安六合。深化新时代“枫桥经验”六合实践，着力加强“三有三找”建设，努力实现一站式接收、一揽子调处、全链条解决。深化实施“雪亮工程”，加强“网格+公共服务”融合治理，常态化开展扫黑除恶，不断提升群众安全感和满意度。扎实开展道路隐患排查治理，严查超限超载、非法改装等违法行为，着力做好重点时段交通秩序维护，努力降低交通安全事故发生率。

    （六）抓效能、强规范，着力加强服务型政府建设。坚持把建设人民满意的政府作为施政所向，优化管理体制、加快职能转变，切实提高政府推动发展的能力水平。深化依法行政。加强法治政府建设，制定实施“九五”普法规划方案，加强重点领域、新兴领域制度供给，落实行政执法“三项制度”。坚决按照法定权限和程序开展工作，严格执行民主集中制、“三重一大”议事规则等制度，自觉接受人大和政协监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，主动接受社会监督、舆论监督，强化审计监督、统计监督，保证权力在阳光下运行。深化能力建设。总结提炼星河动力、国轩等重大项目建设“加速跑”的经验做法，强化首接负责、换位思考、靠前一步、协同作战意识，让想在先、干在前成为政府工作鲜明特质。加强干部专业训练、实践锻炼，丰富产业、投资、基金等知识储备，提高用新理念、新办法破解新难题的能力。深化廉洁自律。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，加强廉政教育、警示教育，建立健全资金使用、资产监管、公共资源交易、工程建设管理等重点领域廉政风险防范机制，充分发挥政府投资全过程评审机制作用，努力从源头上遏制贪腐问题发生。

    各位代表，新征程赋予新使命，新机遇呼唤新作为。当前，六合正处于产业结构优化升级、新旧动能接续转换、科技产业融合发展的关键期，形势向好、未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，鼓足“闯”的干劲、提振“拼”的状态、发扬“实”的作风，乘势而上、聚势而行，奋力谱写“强富美高”新六合现代化建设新篇章！