2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区人社局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、区决策部署，扎实推进法治建设各项工作，取得积极成效。

一、主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，统筹推进法治人社建设

制定《区人社局2025年“法治人社”建设工作要点》、印发《2025年南京市六合区人社局普法责任清单》，明确领导干部应知应会法律法规，压实各方法治建设责任，积极发挥领导干部在尊法学法、守法用法等方面的作用，营造良好的法治氛围。通过党组会议集中学、专家授课培训学、“三会一课”交流讨论学、线上线下融合学等多种方式，开展对习近平法治思想和有关法律法规的专题学习，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为人社领域健康发展提供坚强法治保障。加强警示教育，按要求组织线上观看庭审录像、警示教育片，促进全体干部职工不断提升依法履职水平。

（二）依法全面履行部门职能，营造良好法治营商环境

1.行政审批服务更加规范。有序推进企业职工基本养老保险过渡性养老金计发办法调整政策平稳实施，稳妥落实渐进式延迟法定退休年龄改革，落实《企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法》。进一步规范调整我区原有退休审批业务流程，完成4713件退休审批事项、59件1995年前补缴审批事项、460件289号文补缴审批事项、43件病残津贴、82件法定退休年龄及待遇领取地确认事项。完成行政许可审批259件，其中劳务派遣243件、特殊工时16件。完成劳务派遣年度核验和信用等级评定工作，对397家劳务派遣公司进行核验。有事即办快办，提高依法行政质效，建立被征地人员参保“绿色通道”，简化登记手续，在征地相关信息确认后3个工作日内完成参保登记。

2.保障企业用工更加有力。一是通过上门走访、调查问卷、电话联系等形式了解企业用工需求，并提供政策咨询、用工指导、岗位推介服务。区、街两级服务专员定期对辖区企业缺工情况进行摸排和收集，共服务企业356家。二是依托社区网格群宣传企业招聘信息372家次，推送就业岗位信息8020个次。每周定期向各街镇发布最新岗位信息，服务企业189家次，推送就业岗位信息7417个次。三是通过浦口区、鼓楼区、盱眙县等区县网络平台宣传企业信息15家次。

3.创业倍增效应更加显现。举办“创业大讲坛”3场，参与“六合智创汇”等政策宣介活动，推动惠企政策直达企业。开展“创聚金陵”主题活动20场，为企业提供创业指引。落实“紫金山英才宁聚计划”和“聚合计划”政策，发放创业补贴108万元，吸引优质创业项目落地转化。

（三）严格规范公正文明执法，全面提升行政执法质量

1. 严格检查，规范企业用工行为。“不见面”审查用人单位1253户，“双随机、一公开”执法检查企业304家，发现问题及时督促整改，规范用工行为。开展2025年度清理整顿人力资源市场秩序专项行动，立案处理违法行为3项，均已督促企业整改到位。开展高温期间劳动者权益保障工作，检查200余家用人单位防暑降温措施落实情况。

2. 源头预防，整治欠薪成效显著。牵头开展政府、国企项目欠薪问题专项整治行动和根治欠薪冬季行动，排查项目82户次。联合各板块、部门摸排全区工程项目、企业工资支付情况，及时化解问题。督促40家施工企业按时足额缴存农民工工资保证金。做好区治理欠薪统筹协调工作，收集处置欠薪线索，通过立案处理等方式，为农民工（职工）追讨工资，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率、劳动保障监察举报投诉案件结案率均达100%。

3. 严格执法，案件查处规范有力。全面落实行政执法“三项制度”，规范执法程序、执法行为和法律适用。推广使用说理式执法文书，提升案件办理质量。对部分违法行为轻微案件，充分整合劳动仲裁、各行业主管部门、各街镇（园区）等力量，通过调解方式快速化解。2025年共立案处理各类举报投诉案件649件，责令100家用人单位限期改正社会保险、工资支付等方面的违法行为，对54家用人单位下发行政处理决定，对9家用人单位进行行政处罚，移送区法院申请强制执行38件，办理涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件4起，向社会公布重大劳动保障违法行为6起，将1家用人单位列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单。

（四）探索创新社会治理方式，更好维护社会和谐稳定

1. 多元调解，提升劳动仲裁质效。发挥劳动人事争议联合调处中心作用，形成劳资纠纷处理合力，提升调解仲裁工作效能，妥善处理各类劳动人事争议案件1319件，努力为职工挽回经济损失。发挥“互联网+调解仲裁”作用，减轻线下工作压力，降低劳动者维权成本，受理网上劳动争议案件41件，成功调解11件。将区联调中心劳动人事争议调处工作融入区综治中心工作体系，配合做好政策咨询和解答工作，引导劳动者到相关部门处理诉求，全力维护劳动者合法权益。

2. 调解先行，着力化解工伤矛盾。通过切实可行的工作方法，有效化解由工伤认定产生的各类矛盾，全年共调解工伤案件41件，涉及金额365万元。工伤案件协调处理的工作方法获得市人社局认可，受到社会好评，收到群众赠送锦旗5面，并在相关媒体进行了专题报道。

3. 联合发力，高效推进困难代缴。与区民政、残联建立常态化协作机制，实时跟进困难人员身份变更情况，为符合代缴条件的人员第一时间完成办理手续。全年完成4365名困难人员城乡居民养老保险代缴工作，实现困难人员居民养老保险代缴全覆盖。

4. 创新模式，助力社服管理发展。创新企退人员社会化管理服务的形式和内容，围绕“我们的艺术生活”主题，开展艺术讲座。举办“艺彩纷呈 岁月如歌”企退人员年度艺术展演，近200名企退艺术爱好者参与演出。联合区内4家定点医疗机构，为2.27万名企业退休人员提供免费体检。2025年春节前慰问各类困难人员520人，发放慰问金58.39万元。

（五）紧盯重点工作提质增效，全面提高公共服务水平

1.打造“暖心人社”。采取轮岗模式，安排通办窗口工作人员提供咨询引导服务，提升首接服务水平。设置微型咨询台，安排专人提供业务办理咨询服务，实现服务“零死角”。适时通报大厅服务案例、“好差评”及文明用语情况，增强窗口工作人员服务意识，“好差评”非常满意率、文明用语使用率达99.37%。

2.打造“智慧人社”。梳理人社高频事项流程，推动“一网智办”“高效办成一件事”落地。采用发卡攻坚、宣传推广、专题片拍摄等方式，提升社保卡使用率和人社智慧服务知晓度。

3.打造“阳光人社”。做优“南京六合人社”微信公众号，紧贴群众关心关注的问题，持续推送人社政策解读、经办服务等各类信息，发布原创信息125条、转发信息404条。12333咨询电话接通总量30507个，满意率达99%。

（六）持续强化全程多元监督，促进行政权力规范运行

1.加大行政争议实质化解力度。持续贯彻落实新的《中华人民共和国行政复议法》要求，完善行政案件行政负责人出庭应诉制度，明确行政应诉主体责任、出庭应诉前期准备、庭审期间工作要求、诉讼结果责任落实等内容，进一步规范行政应诉行为，提高行政应诉工作水平，推动行政争议实质性化解。积极开展行政应诉及复议答辩，全年共收到一审行政应诉案件11件、被复议案件10件，无败诉案件。

2.自觉接受人大、政协、司法监督。2025年，共承办人大代表建议4件（1件主办件、3件协办件）、政协委员提案11件（1件主办件、10件协办件），按期办结率100%，并及时在区政府门户网站予以公开。积极配合人民法院和复议机关依法审理行政案件，尊重并执行人民法院生效判决和复议机关复议决定。

3.强化行政监督确保基金安全。做好社保基金管理巩固提升行动全面优化阶段工作推进。做好“金保二期”基金监管系统疑点和预警数据处理工作。扎实推进骗取套取社保基金问题专项整治工作，根据中央和省市关于社保基金安全监管的决策部署，聚焦养老、失业、工伤等险种违法违规行为，通过强化部门协同、深化数据应用、严格信息核查等措施，有效防范冒领和违规领取行为，切实保障社会保险基金安全运行。

（七）深入开展普法工作宣传，提升人社政策知晓度

1.开展社保政策宣传。对区域内基层快递网点及从业人员进行实地走访和问卷调查，完成140个快递网点社保情况调查和新业态人员参保政策宣传。在区万达广场零工驿站民营企业专场招聘会上，开展用人单位、灵活就业人员及新就业形态人员参保宣传。

2.开展主题宣传活动。组织开展“工伤保险伴你同行”主题宣传月活动，通过全区工伤工作平台、人社大厅屏幕、网络、报刊、电台等多形式多媒介，开展工伤保险法律法规及工伤预防知识的宣传（其中电视台报道2次）；开展全区工伤保险法律法规和工伤预防常识集中讲解2场次；深入企业、建筑工地等一线宣讲政策4场次；推动重点行业领域工伤预防培训，参训企业39家，覆盖职工750人，用人单位工伤预防意识和能力得到提升。

3.大力宣传公共服务改革。举办2场社保卡惠民宣传活动，联合区融媒体中心拍摄《15分钟，足够啦》专题片，宣传人社服务从“一网通办”升级至“一网智办”。

二、存在的不足和原因

1. 普法宣传力度还需加强。人社领域相关政策往往定期或不定期进行调整、优化，对相关政策的宣讲普及工作提出更高要求，需要创新宣传解读方式，进一步加大普法宣传力度，让人社政策改革红利惠及更多群众。

2. 数字化人社建设还需持续提升。人社部门业务涉及群众工作生活方方面面，为了提供便利服务，与政府其他部门间有较大的数据信息共享需求，然而当前跨部门数据信息资源共享还不充分，共享的方式方法还不够灵活便捷，共享效率需要进一步提升。

三、履行推进法治建设第一责任人职责

本年度，局党政主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想，落实中央、省市区关于法治建设的决策部署，切实履行推进法治建设第一责任人职责：

一是全面统筹推进法治人社建设。局主要负责同志亲自抓、负总责，将法治建设纳入全局总体工作布局，做到法治建设与中心工作相结合，重大工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自督办。认真落实党政主要负责人述法工作要求，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度，自觉运用法治思维决策和解决问题，推动各项工作纳入法治化轨道。

二是率先尊法学法增强法治意识。认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学、查、改一体推进，对照领导干部应知应会法律法规清单带头学习研读，提升领导干部自身法律素养。通过局党组中心组学习、人社讲堂、行政执法人员培训、条线业务培训、人社系统练兵比武活动等形式开展学法活动，依托“线上+线下”、“点上+面上”学习模式，推动全局干部日常学法工作。

三是带头守法用法履职尽责。全面依法履行人社部门行政职能，着力推进“高效办成一件事”改革落地，坚持严格规范公正文明执法，开展行政执法突出问题专项整治，持续优化法治化营商环境，有力推进政务诚信建设。多次主持召开信访稳定调度会议，以法治思维和法律手段积极防范化解社会矛盾纠纷。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）贯彻落实法治政府建设要求。坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实党的二十届四中全会“坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”工作要求，认真落实省市区法治建设各项决策部署，持续深化改革，促进机制创新，不断提升法治机关建设水平，将各项工作高质高效推向深入。

（二）优化劳动关系领域监管模式。深化完善以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。突出检查重点，紧盯工程建设、平台经济、劳务派遣、校外培训等重点领域拖欠工资、不依法参保等突出问题，组织开展专项执法行动。推进智慧监察建设，加强与市场监管、法院、社保等部门间数据的共享与应用，提升非现场监管、风险预警和精准打击能力。

（三）规范劳动人事争议仲裁建设。将联合调处中心向基层社会保障服务中心延伸，提升基层劳动人事争议调解中心协调处置纠纷能力。积极探索建设智能仲裁院，全面开展线上线下服务，做到不见面审理，方便职工维权。加强新就业形态劳动纠纷研究，深化农民工工资速裁机制建设。

（四）持续抓好社保制度落实。聚焦社会保险制度各项改革，继续做好渐进式延迟法定退休年龄改革和企业职工基本养老保险过渡性养老金发放。按照省市统一部署，推进基本养老保险全国统筹相关工作。探索新业态人员社会保障方式，争取上级政策支持，鼓励平台企业通过购买商业保险、参加职业伤害保障试点等方式，探索新就业形态职业伤害保障路径。加强“宁参保·为您护航”宣传，针对用人单位和劳动者，做好社保政策宣传及参保服务工作。