南京市六合区人民政府
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2020年区科技局全面贯彻落实中央全面依法治国会议精神和省市区法治建设重要部署,对照《区委全面依法治区委员会2020年工作要点》,结合本单位工作职能,切实加强法治政府建设,取得了积极成效,有关内容总结如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)全面履行政府职能
根据全面深化机构改革要求,制定优化区科技局主要职责、内设机构及人员编制规定,推进职能、权限、程序、责任法定化。修订完善依法行政各项规章制度,加强权责清单标准化建设,突出责任落实,确保权责一致。坚持“双随机、一公开”监管制度。
(二)加强依法行政制度建设
加强规范性文件管理和监督机制。实施行政规范性文件定期清理、评估和异议处理制度,按区政府办统一要求,及时对制定的规范性文件开展评估和清理,健全完善依法行政制度法规。3月按区竞审办要求,开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作,按“谁制定、谁清理”的原则,认真落实清理步骤四方面16项的清理重点,对局目前仍有效力的规章、规范性文件和其他政策措施进行认真排查,确保出台政策依法依规。
(三)推进行政决策科学化民主化法治化
积极推进行政管理体制改革,加强法制建设,建立科学民主的决策机制。对科技项目决策,严格按照专家评审、信息公开、征求意见、集体研究等决策流程,建立专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的重大决策机制。坚持领导班子会议决议制度,所有重大事项会前充分讨论酝酿,问题决策、干部任免、大额资金使用等都要经党委会集体研究决定,一旦形成决策就要坚决执行。
(四)强化行政权力制约监督
加强科技系统内部监督和外部监管。对内,推行行政问责制度和绩效管理制度,明确问责范围,规范问责程序,严格责任追究,提高行政执行力和公信力。对外,强化政务公开,按照能够公开全部公开、不公开为特例的原则,对部门职责、政策法规、发展规划、工作动态、部门预算、部门决算等重大事项进行依法公开。
(五)落实法治政府建设保障措施
认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施细则》,按照“谁主管谁负责”的原则,进一步明确工作职责,认真落实领导干部、公务员学法制度,每个月将学法与党员学习相结合,至少安排半天时间学习部门行政法规、规章。通过实行法律顾问服务制度,加强法律顾问痕迹化管理,发挥法律顾问在部门依法行政、宣传推广科技政策、科技技术成果管理等领域的法律优势。
二、存在的不足
我局推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但还存在一些不足:一是普法工作有待完善,普法针对性、时效性、实用性有待提高;二是行政执法人员队伍还没有达到法治政府要求;三是对系统内的法律知识学习还不够。
三、2021年工作计划
(一)学习贯彻各层级法治建设会议精神
认真学习贯彻十九届五中全会精神、中央全面依法治国会议精神,推进国家治理体系和治理能力现代化,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚持依法治国。认真贯彻省市区法治建设重要部署,深化法治建设工作。
(二)学习贯彻落实市委一号文件
学习国家、省、市最新科技政策,重点做好2021年市委一号文件的宣传工作。制定宣讲培训计划,切实做好配套文件与实施细则的起草和制定工作。加强各街镇(园区)政策宣传和政策兑现情况的督促、检查和指导。
(三)进一步加强全员学法用法
把学法、用法与依法行政有机结合,领导干部带头学法用法,采用自学、集体学习等方式,组织全体人员重点学习与科技工作密切相关的法律法规,提高科技人员自觉依法行政的意识,把法治建设贯穿于科技工作的各个环节。