2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是“十四五”规划实施的关键之年。过去一年，全区上下围绕区五届人大一次会议确定的各项年度计划任务，紧扣高质量发展主基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，切实担起“勇挑大梁”重大责任，高效统筹疫情防控和经济社会发展，国民经济运行总体平稳，经济社会发展大局保持稳定。

一、主要指标完成情况

2022年列入区人代会主要指标共五大类33项，其中28项指标完成年度目标任务，地区生产总值、社会消费品零售总额、实际利用外资、一般公共预算收入、文化产业增加值占地区生产总值比重等5项指标受疫情反复、“三重压力”叠加、规模性减税降费等因素影响，未达年度目标要求，但预计在全市、六郊区排名靠前。主要指标预计完成情况详见下表：

2022年主要指标完成情况表

二、重点项目进展情况

2022年全区重点项目123个，总投资1411.7亿元，当年计划投资234.7亿元。全年实施121个，实施率98.4%，当年计划投资完成率104%；其中，产业类项目实施65个，实施率98.5%，当年计划投资完成率97%。

三、主要工作成效

1.创新能力持续提高，经济发展动能不断增强。创新平台日益壮大。与南京航空航天大学、南京信息工程大学等重点高校合作共建六合科技创新港，引入落地人才和产业化项目23个，由院士领衔的江苏省先进复合材料技术与装备制造业创新中心落户六合，实现省级制造业创新中心零的突破；棠邑科技企业孵化器、慧创业分别创成区首家国家级专业孵化器、国家级众创空间，棠邑工坊、博睿众创空间获省级科创载体认定；高标准完成智能环保装备产业先导区建设，引入城市空中交通研究院等一批校地合作项目。创新主体活力提升。高新技术产业投资增长28.9%，技术合同成交额超16亿元，净增高新技术企业74家、总数突破300家，科技型中小企业达965家，新型研发机构及其孵化引进企业实现营收超过10亿元；发明专利授权量260件，地理标志商标总量排名全市第一，六合区、六合经济开发区分别创成全省首批知识产权建设示范区、示范园区；新认定（组建）市级及以上工程技术研究中心9家、工程研究中心2家、企业技术中心4家；持续推进紫金山英才计划等重点人才工程，遴选高层次创新创业人才24人，入选国家重点人才工程A类建议名单1人；引进留学回国人员200人。工业经济稳中有进。做大重点产业链规模，智能制造装备、新能源汽车营收分别完成32亿元、60亿元；净增规上工业企业40家、总数突破400家，规上工业总产值同比增长18%以上；工业投资同比增长18%；日立汽车核心部件制造基地项目开工建设、国轩新能源智能制造基地项目竣工投产；新建“智能化改造和数字化转型”项目188个，15家企业通过省星级上云认定，其中科盛环保通过五星级认定；获市级认定培育独角兽企业2家、瞪羚企业11家；天诗新材料入选国家级专精特新“小巨人”企业名单；制造业创新转型获得省政府督查激励。服务业发展稳中提质。新增规上服务业企业30家，参与GDP核算的规上服务业营收同比增长23.9%、排名全市第一；推进国际消费中心城市建设，完成景瑞熙棠里商业街区、南门风情街建设改造并投入运营，引进首店10余家，新增消费场景60余个，其中4个入选市特色消费场景；出台《扶持限上贸易企业高质量发展奖励办法》，社会消费品零售总额同比增长2.5%、排名全市第一，限上社零、限上销售额分别增长7%、18%，新增限上商贸单位40家；创成省全域旅游示范区，野生动物王国入选国家4A级旅游景区创建名单，大泉人家、枫彩漫城、竹镇抗日民主政府旧址等三处入选省红色旅游精品线路名单；出台《支持乡村民宿产业发展实施意见》，马鞍泥桥人家、金牛湖葡香田居等民宿投入运营。

2.改革开放持续深化，融合发展步伐不断加快。营商环境持续优化。发布优化营商环境应用场景66个，被上级采用数量居全市前列；打造“合心意”数字化政务服务特色品牌，涵盖2388个政务服务事项及41个热点公共服务事项办理；开发“六合融资服务码”微信小程序，帮助49家企业融资7572万元；推广“宁科贷”科技金融服务，累计为159家企业贷款690笔、总额达15.85亿元；试点“拿地即开工”审批模式，跑出项目建设审批“加速度”；深化商事制度改革，压缩企业登记审批周期，扩大简易注销范围，进一步缩短企业登记、退出时间；加大“订单融资”法律服务产品推广，帮助30余家中小企业贷款1.3亿元；人社综合柜员制改革获省发文推广。助企服务有力有效。全面落实国家、省、市一揽子助企纾困政策，累计落实组合式税费支持超22亿元、为历年新高；兑现工业和信息产业转型升级专项扶持资金2805万元、开放型经济专项扶持资金807万元、现代服务业专项扶持资金405万元；开展“服务企业·面对面”活动，走访服务重点企业近300家，全方位帮助企业解决科技创新、产品升级、信用修复、用工招聘等方面困难问题；实施阶段性医保缓缴政策，职工医保单位缴费率下降至8.8%，为8000多户参保企业减少支出约5400万元；举办专场银企对接活动，为85家企业发放贷款超4亿元。重点改革走深走实。加快全国农业社会化服务创新试点县（区）建设，成立农业社会化服务综合体5个，惠及生产经营主体550余个，通过全国农村改革试验区拓展试验任务专家评审；稳慎推进农村宅基地管理改革，竹镇、程桥先行启动办证审批试点；国企改革三年行动任务完成率达98.1%；出台“区管校聘”“适岗竞聘”改革以及教师流动补充意见，四分之一符合条件专任教师完成流动；3家定点医疗机构全面推行DRG改革¹，有效降低群众医疗费用；推进金牛湖旅游度假区综合改革，明确金牛湖文旅公司“区属办管”模式，构建融合发展新格局。开放合作成效明显。举办产业投资与科技创新发展推介会、创新港科技人才及项目专场推介会等线下重点主题活动13场，实际利用内资128亿元；获市招商擂台赛“重大项目推进奖”，日立汽车核心部件制造基地、六合万洋智能制造产业园入选市招大引强“开工运营项目赛马榜”；积极培育外贸竞争优势，在全市率先开展RCEP²业务培训，组织企业参加进博会等国内外知名展会，服务贸易进出口同比增长6.3%；强化对口协作协同发展，分别为湟源、山阳争取资金0.42亿元、1.8亿元。

3.城乡建设持续加强，宜居宜业品质不断提升。重点工程建设提速。86个A类城建项目全部开工，年度累计完成投资100亿元；全面启动328国道、501省道改扩建工程；宁滁高速正式开工建设，六合西站确定选址，北沿江高铁、宁淮城际铁路完成初步设计批复，5个先行段启动建设；完成龙袍圩、新集灌区建设，建成31处防汛消险工程及龙塘水库水毁修复工程；完成化工园外环路至龙袍供水管网7.03公里建设，以及主城区供水管网3.4公里改造。城市功能提质扩容。龙袍新城国有土地搬迁、集体土地拆迁清零稳步推进，杨庄河路等5条主干道路建成通车，安置房、1号消防站、小学初中等民生项目有序实施；完成冶浦路、文昌街、棠城西路等道路出新改造及旭光路南延、泰山路改建工程；建成公园南路、观音巷、八百路；完成长江路沿街立面出新及两侧住宅小区环境综合整治、81个小区雨污分流质效提升、以及双客路、朝天街、龙棠路等14条背街小巷精细化整治提升；建成燃气中、低压管网37.21公里，区域调压柜12座；建成区级停车资源共享平台，新增停车泊位1800多个，其中共享泊位505个。乡村振兴取得实效。新增省级特色田园乡村2个、省级美丽乡村示范街1个、省级传统村落2个、市级美丽乡村宜居村140个；实施村内道路、小型水利设施等“一事一议”项目332个；完成农路提档升级、村组对外连接道路145公里，建成生命安全防护工程43公里，入选“四好农村路”全国示范县创建名单；完成1384个自然村农村污水处理设施建设；培育市级以上示范家庭农场18家、示范合作社15家，市级“双优合作社”7家；休闲农业旅游接待约505万人次、综合收入约26亿元；建设茉莉六合振村产业园，加快“特色籼米”“现代茶”“龙池鲫鱼”等特色产业发展，“大圣水芹”“棠邑绿茶”获批国家地理标志商标；全市唯一入选国家农业绿色发展先行区；接续推进乡村振兴工作获省政府督查激励。

4.生态文明持续推进，绿色低碳优势不断巩固。污染防治成效显著。第二轮中央环保督察反馈的涉及我区16件主办信访件全部整改完成；整治长江入河排污口77个，地表水环境质量排名全省前列、全市第一；完成大气治理项目38个，整改建筑工地及道路扬尘101家，空气质量优良率达84.4%，排名全市第一；开展25块高风险遗留地块土壤污染状况详查和风险管控，完成虹光化工地块污染土外运工作和原位修复治理；先后建成区生活垃圾焚烧发电厂、厨余垃圾集中处置设施、有机废弃物资源利用中心、大件垃圾分拣贮存中心，实现垃圾分类处置闭环和末端设置多元化；累计创建垃圾分类省级达标小区65个，雄州、龙池街道入选省农村垃圾分类试点乡镇；全区生活垃圾无害化处理率100%、可回收利用率41%。环境建设增绿提质。金牛湖片区入选EOD开发模式³国家级试点，3大类18个重点项目有序推进，全力打造先行示范区；修复废弃露采矿山宕口409亩，竹镇盘山废弃矿区资源协同开发利用与空间优化提升试点形成初步成果；完成雄州污水处理二厂（一期）中水厂和配套管网建设，以及36.56公里省级生态河道建设任务；推进河滨六期、十二期环境整治及二期东段道路工程建设，不断提升滁河两岸整体环境；新增造林、低效林改造近1000亩，修复湿地748亩；建成“口袋公园”3座，新增绿地75公顷，建成区绿地率达39.9%。低碳水平稳步提升。整区屋顶分布式光伏国家试点工作全面展开，签约面积42.9万平方米，装机规模45.8兆瓦；竹镇、马鞍、程桥等4个农光（渔光、林光）互补项目列入省2022年光伏发电市场化并网项目名单；引导和鼓励企业绿色化改造，单位工业增加值能耗同比下降7%；大力推动建筑业绿色低碳转型，建筑垃圾资源化利用率达98%，新增绿色建筑83万平方米、占新建建筑比例100%。

5.民生福祉持续增进，共同富裕成效不断呈现。社会保障水平不断提升。新增城镇就业、大学生就业、困难人员就业等1.66万人次；发放低收入家庭和特困供养人员补助约9980万元、残疾人补贴约7500万元；医疗救助21.48万人次，拨付资金4378.9万元；2500多名重度失能人员享受照护保险待遇；为1321名农民工（职工）追讨工资1262.5万元；坚持“房住不炒”、租购并举，新开工保障房78万平方米、建成11万平方米，筹集保障性租赁住房533套；完成家庭适老化改造302户，打造标准化示范性助餐点2个，建成农村标准化区域性养老服务中心7个，马鞍街道大圣村被命名为全国示范性老年友好型社区；发放困境儿童保障金395.2万元。荣获省双拥模范区称号。公共服务水平持续提升。经人大代表票决的八大类33项民生实事均高质量完成年度目标；龙湖小学鹭岛校区、龙瑞路幼儿园等一批项目建成投用；旭光路、复兴路初中及励志学校高中等新建项目有序推进；程桥高级中学升格为省四星级高中；创成省、市优质幼儿园各3所；“双减”工作满意度98%以上。区人民医院新建病房楼项目主体封顶；区中医院荣获省二级公立医院绩效考核A级，排名全省第一；竹镇、金牛湖社区卫生服务中心升级为省社区医院；建成2家市普惠托育机构。茉莉花艺术团群文活动在全国志愿服务项目大赛中获奖，《茉莉家乡》获省公共文化“五星工程奖”。安全发展水平稳步提升。坚持第九版防控方案、落实二十条优化措施、执行“新十条”措施要求，持续加强能力建设、强化应急准备，有力有序推进疫情处置、核酸筛查、疫苗接种、涉疫安全及服务保障等工作；深化安全生产三年专项整治，重点领域、重点企业本质安全水平得到有效提升，安全生产整体形势保持稳定；完成3267户农村经营性自建房安全隐患排查整治及“回头看”工作；完成农村低收入群体危房改造61户、老旧农房改善684户；发放人防应急包5000个，整改人防工程隐患113处，人防工程年检优良率达90%以上；持续深化“雪亮工程”，建成监控1.2万个，推进244个小区“智慧安防小区”“智慧楼宇”建设；扫黑除恶工作成效满意率、网格知晓率、群众安全感均位居全市前列；开展食品安全“守查保”专项行动，建成首家区域食品快检中心、快检样品13.1万批次；圆满完成市区两级储备粮承储任务；区新消防站建成投用。基层治理水平显著提升。创成省现代社区治理创新实验区，竹镇金磁获评新型农村社区治理服务省级示范点；创新推出“1+9”矛盾纠纷预防调处化解机制，成功打造20余个“品牌工作室”，调解各类纠纷1.2万余件；完成区网格化服务治理中心硬件升级，“信用+基层治理”模式获省创新信用管理与服务试点；区法学会获评全国青少年普法教育先进集体，冶山四合墩创成“全国民主法治示范村”；基本建成区智慧城市运行指挥中心，政务云投入使用；两批次“国治件”和“省攻坚件”全部办结、化解稳定率100%；“12345”热线按时办结率达97.6%。

2022年是我区经济社会发展极不平凡的一年，取得的成绩来之不易。在充分肯定成绩的同时，也要看到，发展道路上仍面临不少问题和挑战。主要是：经济体量还不够大，创新能力还不够强，优质产业项目还不够多，主导产业集群效应还不够明显；城乡发展不平衡不充分问题依然存在，教育、医疗、养老等民生领域仍然有不少短板，社会保障、公共服务水平对照群众期盼还有差距，矛盾化解、安全稳定还有很多工作要做。对这些问题，我们将尽最大努力做好各项工作，不辜负全区人民的期待！

2023年计划主要内容

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全区国民经济和社会发展计划紧扣党的二十大、中央经济工作会议精神，主要依据省市高质量发展要求、区委区政府总体工作部署，以及“十四五”规划明确的目标任务，细化落实到年度计划中，坚持区总体目标不低于全市平均水平的原则进行设定。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。紧紧围绕“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命，努力在中国式现代化南京实践中作出更大贡献。

二、主要指标

1.经济综合实力

——地区生产总值增长5.5%；（责任单位：区发改委）

——制造业增加值占地区生产总值比重达29.5%；（责任单位：区工信局）

——全社会固定资产投资增长8%；（责任单位：区发改委）

——社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总额增长3.5%，实际利用外资2.7亿美元；（责任单位：区商务局）

——一般公共预算收入增长8%左右。（责任单位：区财政局）

2.现代产业体系

——高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达55%，净增高新技术企业数达市定目标；（责任单位：区科技局）

——工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达35%，制造业智能化改造和数字化转型改造企业100家，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达市定目标。（责任单位：区工信局）

3.创新人才支撑

——全社会研发经费支出占地区生产总值比重达2.47%；（责任单位：区科技局）

——有效发明专利拥有量达市定目标；（责任单位：区市场监督管理局）

——新增取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书900人次；（责任单位：区人社局）

——文化产业增加值占地区生产总值比重提高0.1个百分点。（责任单位：区委宣传部）

4.公共服务能力

——城乡基本养老保险参保缴费率达90%以上；（责任单位：区人社局）

——城乡基本医疗保险参保率保持99%以上；（责任单位：区医保分局）

——新开工改造城镇老旧小区375户；（责任单位：区房产局）

——每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位数3.3个，每千人执业（助理）医师数2.54人，每千人口医疗卫生机构床位数3.8张；（责任单位：区卫健委）

——接受上门服务的居家老年人数占比达25%；（责任单位：区民政局）

——普惠性幼儿园覆盖率保持97%以上。（责任单位：区教育局）

5.人民共同富裕

——全体居民人均可支配收入增速高于GDP增速；（责任单位：区发改委）

——城镇新增就业4000人，城镇调查失业率控制在省定标准以内。（责任单位：区人社局）

6.绿色低碳发展

——地表水省考断面达到或好于Ⅲ类水质比例、空气质量达到二级标准以上天数比例、单位GDP二氧化碳排放量降低、细颗粒物（PM_2.5）浓度达市定目标；（责任单位：六合生态环境局）

——单位工业增加值能耗下降达市定目标；（责任单位：区工信局）

——单位GDP建设用地使用面积持续下降。（责任单位：区规划资源分局）

7.安全保障水平

——耕地保有量5.16万公顷；（责任单位：区规划资源分局）

——粮食综合生产能力达市考核目标；（责任单位：区农业农村局）

——安全生产发展水平达市考核目标。（责任单位：区应急管理局）

三、重点任务

1.突出创新引领，加快提升产业能级。积极稳妥推进六合科技创新港“一港两片区”建设，加速导入各类科技成果、产业化项目和研发创新平台；高新技术产业投资增长12%，技术合同成交额超18亿元；支持专精特新企业发展，新增规模以上工业企业40家，规模以上工业总产值增长18%，盘活闲置低效工业用地1500亩以上；构建优质高效的服务业新体系，确保新增规上服务业企业20家，规上服务业营收增长10%以上；持续开展消费促进活动，促进夜间经济发展，提升城市“烟火气”；深化农业结构调整，集中优势资源打造6条全产业链；推动金牛湖国家级旅游度假区、金牛湖野生动物王国4A级景区创建。

2.突出深化改革，加快发展动能积蓄。持续深化“放管服”改革，推进惠企政策“集成直达”“即申即办”“免申即享”；打造“一刻钟”政务服务圈，做强“合心意”品牌；加强诚信体系建设，扩展信用场景应用，营造诚信营商环境；开展幼儿园和小学课程改革，深化“区管校聘”“适岗竞聘”改革，加强学校命运共同体建设；加快区内医疗资源优化协同，着力提升区域医疗服务质量。

3.突出精细管理，加快城乡融合步伐。配合做好北沿江高铁、宁淮城际铁路六合段等相关建设，加快建设328国道、501省道和422省道改扩建工程；高水平建设品质新城，高质量推进城市更新，创成国家级节水型社会达标县；提升乡村振兴质效，力争新增市级美丽乡村宜居村140个、新增3个经营性收入超千万元的行政村。

4.突出生态优先，加快绿色低碳发展。打造金牛湖度假区全国生态环境导向开发模式（EOD）试点的先行示范区；高标准推进循环经济产业园规划建设，加快构建废弃物循环利用体系；加速推动经济社会全面绿色转型，力争创成国家生态文明建设示范区；深化环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战；新增绿地60公顷，建成区绿地率达40.4%，海绵城市面积达建成区面积的38%以上；持续增加全区森林资源总量，提高村庄绿化覆盖率。

5.突出以民为本，加快推动共同富裕。推进区人民医院新病房楼、南师附中六合分校、南师大六合实验学校、旭光路中小学等项目建设；争创省义务教育优质均衡发展区；提升城乡居民基本养老保险待遇水平，下大力气解决好“一老一小”问题，加快发展3岁以下婴幼儿托育服务；深化“一网五联”工作机制，推进“精网微格”工程，切实提升网格化治理达标率和网格化工作知晓率；推进安全生产风险专项整治，全面提升基层安全治理水平。