一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，沉着应对困难挑战，扎实推进人代会确定的年度计划任务，经济运行高开稳走，社会大局保持稳定。

（一）主要目标完成情况

2023年列入区人代会主要指标共七大类36项，除9项年度监测指标暂无数据外，其余27项指标中，19项达进度要求，受国内外经济形势、宏观政策及消费信心恢复不足等多重因素影响，地区生产总值、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、实际利用外资、全体居民人均可支配收入增速等5项指标未达进度要求；受不利气象条件影响，空气质量达到二级标准以上天数比例、细颗粒物（PM2.5）浓度等指标增速出现下滑；因托育机构调整，每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位数与目标存在一定差距（目前已达标）。

2023年上半年主要指标完成情况表

（二）重点项目进展情况

2023年全区重点项目146个（含19个力争开工项目），总投资1127.7亿元，当年计划投资202.4亿元。上半年实施项目129个，实施率达88.4%，完成统计投资133亿元、占年度计划的65.7%；其中，产业类项目实施56个，实施率达81.2%，完成当年计划投资63.6%。15个市重大项目（含1个省重大，3个力争开工项目）实施率达80%，完成投资35.7亿元、占年度计划的74.6%。省市区重点项目投资完成率均超序时进度要求，55个政府投资项目有序推进。

（三）主要工作成效

列入2023年人代会计划的创新发展、改革攻坚、城乡建设、生态文明、民生福祉等五个方面重点工作取得明显成效。

1.创新能力不断增强，产业升级态势明显

创新要素加快集聚。启动建设南航国际创新港一期项目，举办航空航天产学研创新融合发展大会，签约重大创新平台4个（包括国家重点实验室2个）、央企校地联合实验室4个、产业化项目6个；深入推进与南京工业职业技术大学合作共建产教融合园，六合科技城建成投入使用；成立总规模10亿元区级创新产业基金；高新技术产业投资同比增长151.9%、排名六郊区第1，技术合同成交额11.98亿元、完成率达70.5%；入选省人才攻关联合体1个，省“双创计划”人才6人、团队1个；申报新一轮国家重点人才工程A类58人、B类5人。产业质效稳步提升。深入实施产业强区战略，推进工业企业智能化改造和数字化转型项目127个，获评四星级上云企业1家、三星级上云企业7家；新增国家级专精特新“小巨人”企业1家；加快盘活45宗闲置低效工业用地；规上工业总产值同比增长2.3%，高于全市0.6个百分点；规上数字经济核心产业营业收入同比增长17.7%；参与GDP核算的规上服务业营收同比增长8%，排名六郊区第2；软件和信息业、文体娱乐业等服务业营收同比增长50%以上；建成60家拟上市企业培育库和13家拟上市重点培育库；第五次全国经济普查有序推进。内外循环持续畅通。获批地方政府专项债券项目5个，总投资约8.8亿元，债券资金额度3.39亿元；举办六合年货大集等促消费活动50余场，打造龙袍半亩花田民宿、福格啤酒龙虾音乐节等消费场景50余个，引进区域首店20余家，84家商贸企业获奖励扶持资金350万元，消费活力得到激发；举办“2023大美六合春季房展会”等活动，发放购房补贴、房票等资金约664万元，促进房地产市场平稳健康发展；组织企业参加133届广交会，帮助企业稳订单、拓市场，推动六合名优产品“扬帆出海”。农文体旅融合发展。出台农业园区管理办法，开展延链补链强链建设，提升现代都市农业建设水平，农业增加值同比增长2.5%；举办“多彩竹镇”乡村文化旅游节等特色活动，累计接待游客755万人次，旅游总收入83亿元，同比分别增长26.4%、21.6%；程桥池杉湖、竹镇大泉入选省乡村旅游业态创新示范产品；启动博物馆内装及展陈项目；举办全民健身活动55场次，环大泉湖健身步道获评“省最美跑步线路”；打造“棠邑书房”数字阅读空间，开展各类线上线下阅读活动500场，举行送文化下乡活动51场次。

2.综合改革有序有力，发展动能加速积蓄

营商环境持续优化。出台《六合区2023年持续优化营商环境的实施意见》，创新做法、典型案例在区级以上主流媒体宣传超100篇；街镇启用“便企E站”，设立“一件事一次办”服务综窗，提供“前端代办+后台快办”服务，实现企业开办、项目建设审批等17个涉企服务“一件事”和高频政务服务事项“一站式”办理；建立工业项目“拿地即开工”联动推进机制，8宗302亩工业用地实现“带方案挂牌+拿地即开工”，有效缩短项目前期手续办理时间；推广企业使用保函缴纳投标保证金，累计为企业减少资金占用3.2亿元；加大惠企金融产品推广力度，帮助企业在省综合金融服务平台授信17.52亿元、获贷款13.35亿元，办理民营企业转贷互助基金319笔、合计10.6亿元。试点改革走深走实。出台深化招商引资体制机制改革方案，强化招商中心统筹作用，成功举办重点招商活动9场，超序时进度完成主要招商指标；国家农业绿色发展先行区试点建设初显成效；“探索农业社会化服务新模式”入选全国农村改革试验区拓展试验任务；出台“区管校聘”“适岗竞聘”“党组织领导下校长负责制”改革、教育联盟内学校教师流动工作补充意见，全面实施教师轮岗流动；推广“1+1+N”联盟发展模式，开展联盟“双减”、教师队伍建设、资源共建共享等工作，教育联盟内涵不断丰富；严格落实国家基本药物制度，15家基层医疗机构配备使用基本药物品种和金额占比位列全市前列，区中医院居全市第一；出台《六合区“信用+基层治理”试点工作实施方案》，全面推进省级试点工作。

3.城乡建设接续推进，宜居环境有效提升

交通工程加快实施。完成北沿江高铁、宁淮城际铁路六合段组卷，5个先行段动工；501省道、422省道改扩建等省市重点道路工程完成投资约3.3亿元；雄州西路三期、永宁路出新改造工程完成80%，体育路、体育南路等市政道路开工建设；农路新改建100公里、生命安全防护工程20公里、农村公路危桥改造10座等项目有序建设。城市功能更趋完备。龙袍新城加速建设，搬迁建筑面积约1万平方米，24个续建项目马力全开，8个新建项目接续开工，完成固定资产投资23.99亿元；雄州中心区路网建设加速收尾，内河水系景观工程阶段性验收；建设燃气中低压管网18.95公里，在全省率先实现8.7万户液化气居民用户“报警铃”免费安装全覆盖；新增共享泊位910个，新改建公厕3座；开工十二折苑、东泰公寓等老旧小区改造工程。乡村建设见优见美。完成15个“实用性”村庄规划编制；140个市级美丽乡村宜居村陆续进场施工，冶山双墩村张洼获省级特色田园乡村命名；实施第一批村级公益事业建设“一事一议”财政补奖项目238个，预算总投资9000多万元；启动新禹河灌区配套改造项目，推进6座重点泵站、10座重点塘坝和4条翻水线建设；实施14条45.22公里农村生态河道建设，分批次推进15条幸福河湖创建；各街镇便民（为民）服务中心高分通过“15分钟医保服务圈”验收，竹镇镇创成省级示范点。

4.生态建设力度加大，绿色低碳彰显底色

绿色品牌加快打造。金牛湖周边地区EOD试点（生态环境导向开发模式）获政策性中长期贷款、授信额度36.9亿元；推进6家企业开展自愿性清洁生产、3家企业建设绿色工厂；冶山抽水蓄能电站申报纳入省中长期发展规划；循环经济产业园稳评、安评通过专家评审，控规已报市审查；整区屋顶分布式光伏建设试点示范项目入选市2023年“十佳”低碳应用场景，分布式光伏累计并网规模达13.1万千瓦，较去年同期增长95.5%；国家生态文明建设示范区通过省级预审。污染防治不断深入。扎实推进中央环保督察交办事项整改落实，全部信访件已完成市级销号；与毗邻地区常态化开展滁河污染联防联治，国省考水质断面均达标，地表水环境质量位列全市第2，龙袍圩、新集灌区获评国家级节水型灌区；国Ⅲ及以下柴油车淘汰完成率达84.6%；实施雄州污水处理二厂二期工程，更新改造老旧供水管网5.46公里，打通城西片区生活污水收集处理通道，极乐泵站污水管网南延工程完成80%。低碳城市加速构建。新增造林814亩，修复退化林1555亩，森林抚育6487亩；完成5条背街小巷提档升级；全市首创线上可回收物+大件垃圾一键预约小程序“洁小宝”，提升居民垃圾分类便利性；主城绿化有机更新1.56万平方米，建成区绿地率达40%以上；香塘路东南角“口袋公园”纳入省民生实事项目，凤凰山公园完成升级改造；新建绿色建筑面积67.84万平方米，装配式建筑占新建建筑面积比例超50%，建筑垃圾资源化利用率约97%。

5.民生工程加紧实施，治理水平明显提高

公共服务能力增强。九大类37项民生实事已完成5项，其余有序推进；区人民医院新病房楼建设进入内装阶段；雄州、竹镇、棠城社区卫生服务中心等项目按序推进；完成国家卫生城市迎复审工作；建成旭光路中学、中专校综合教学楼、程桥高中体育馆及5所幼儿园，励志高中揭牌投用；新增普惠性民办园2所，公办及普惠性民办园就读幼儿比率达100%；鹭岛荣府幼儿园创成市优质幼儿园，省市优质园就读幼儿比率达92.14%；省义务教育优质均衡发展区创建工作有序推进。民生保障渐趋完善。举办线上线下招聘活动135场，提供招聘职位约4.18个次；实现有劳动能力和有就业意愿退捕渔民100%转产就业；支持创业带动就业，发放创业担保贷款616万元；建成社区（村）居家养老服务中心107个，实现社区全覆盖；建成扬平公司西侧地块经济适用房，龙华路周边1-3号地块安置房项目加快建设；棚户区改造工作获省政府督查激励。基层治理成效突出。开展重大事故隐患排查整治行动、安全生产风险专项整治巩固提升年暨“治本攻坚”工作，排查整治一般隐患6347条、重大隐患18条；推进“精网微格”工程，统筹“1+6+N”基层治理力量向网格聚焦，完善三级调解平台体系化建设，调解矛盾纠纷9357起；“1+9”矛盾纠纷多元化解体系获评全国创新社会治理典型十佳案例；群众安全感满意率、网格化知晓率、常态化扫黑除恶工作成效满意率等指标保持全市前列；省交办信访事项全部化解，“国治件”办结率位居全市前列，获评“全国信访工作示范县”。

上半年，随着疫情防控平稳转段，各项政策举措靠前发力，全区经济社会发展稳中有进，但仍然存在一些问题。比如，重大产业项目、外商投资项目偏少，工业经济后劲不足；区域消费增长乏力，亟需培育新的消费热点；外向型企业竞争力不强，订单流失、效益下滑；具有引领示范性的改革亮点不多；公共服务水平、城市安全韧性有待进一步提升。上述问题，我们将高度重视，采取有效措施、认真加以解决。

二、下半年工作打算

下半年，我们将把学习宣传贯彻习近平总书记考察江苏重要讲话精神作为重大政治任务，紧扣7月24日中央政治局会议对下半年经济工作的部署，以“五拼五比晒五榜”竞赛活动以及“十四五”规划中期评估工作为抓手，扎实推进各项工作任务，不折不扣完成年度目标，推动六合经济社会发展取得新业绩。

一是聚焦年度目标任务，进一步强化组织调度。加强主要经济指标调度力度，抓好运行监测，密切关注地区生产总值、社零、外资、外贸等薄弱指标及相关行业情况，跟踪重点企业生产经营状况，及时解决经济运行中出现的问题，以旬保月、以月保季、以季保年，确保全年计划目标高质量完成。紧盯教育医疗、生态环保等民生热点，对标对表抓落实，全力补齐上半年工作欠账，全力提升发展速度，赶上进度，确保全面完成年度各项目标任务。

二是聚焦创新发展引领，进一步提升产业质效。稳步推进与南航、中国矿大等高校合作，逐步构建“政产学研用”一体化创新体系，形成“一港两片区”研产城融合发展的高科技产业集聚区。加快培育壮大战略性新兴产业，推动江苏国轩、兰精莫代尔等项目尽快投产达产，形成更多实物量、价值量。积极营造消费新场景，用好首店政策，提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费，促进消费稳步恢复和扩大。多举措激发民间投资活力，提升民间投资活跃度。

三是聚焦重点领域改革，进一步释放发展动能。深化“便企E站”“一站通办”，推进涉企事项“全区通办”、涉外事项“全市通办”，提升一体化政务服务能力，完善“合心意”信息化建设，开发更多便民利企应用场景。持续发力审批质效提升，以“审批扁平化”助推“项目加速度”，推进工业用地“带方案挂牌+拿地即开工”常态化，完善建设工程联合验收机制。按照“一体化、扁平化、协同化”思路深化招商体制机制改革，紧扣招大引强、增资扩股、大规模技改、外商投资等，着力培育引进一批大项目好项目，力争在重大产业项目上取得新突破，以项目的“稳中求进”为经济发展增添新动能。

四是聚焦基础设施建设，进一步加速城乡融合。加快建设328国道、422省道、501省道等干线公路，建成通车体育路、体育南路等市政道路，不断提升路网通行效率。推进新城建设，建成龙袍新城污水处理厂、经济适用房一期、杨庄河路等5个项目，竣工六合新城滁马路等6条道路，正式开放果老滩城市公园。集中整治严重影响安全、群众反映强烈的违建不少于8万平米。加快推进城市更新，完成老旧小区改造、新增停车泊位、更换居民燃气“安心管”“放心阀”等年度目标任务。加快实施特色田园乡村和美丽乡村宜居村建设，推进两批次村级公益事业“一事一议”财政奖补项目落地落实，新增经营性收入超千万元的村（社区）2个以上。

五是聚焦绿色低碳发展，进一步提高生态美誉。持续加强产业园区整治提升、工程项目治理、扬尘综合治理、餐饮源和移动源监管，不断提升空气质量优良天数比率。推进长江及滁河入河排污口分类整治，国省考河道断面优Ⅲ比例稳定达到100%，着力打造一批生态河道、幸福河湖。推进高风险遗留地块详查和风险管控。深入实施垃圾分类，创建11个省级垃圾分类达标小区，完成17个以上小区争优除差。完成六合城区滁河、招兵河、八百河等滨水空间及龙池立交周边修缮2个景观提升工程，建设开放香塘路东南角“口袋公园”。

六是聚焦民生福祉升级，进一步创新社会治理。扎实推进民生实事，加快建设复兴路初中、旭光路小学、南师大六合实验学校、南师附中六合分校等一批学校，提高优质教育资源供给能力，积极创建省级义务教育优质均衡发展区。推进区人民医院新病房楼建设，及基层医疗机构特色科室创建，全面提升区域医疗服务水平。不断完善养老服务体系，稳步推进养老机构提档升级，实现标准化街道综合养老服务中心街镇全覆盖。坚持就业优先导向，线上线下招聘同向发力，落细落实就业补贴、降低失业保险费率等各类惠企政策，全力帮扶重点群体就业。巩固拓展省现代社区治理创新实验区建设成果，进一步推广“1+1+3”现代乡村治理体系“六合模式”和“141”平安乡村“金庄样板”，持续推进一街镇一品牌建设，不断加大品牌宣传力度，擦亮社会治理六合品牌。