今年以来，在区委区政府的坚强领导下，区城乡建设局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，践行习近平法治思想，以改善民生为落脚点，真抓实干，全面推进法治政府建设，推进城乡建设系统各方面工作法治化。现将2024年度法治建设工作情况报告如下:

一、主要举措和成效

（一）加强法治学习，提升普法执法水平。

1.积极开展法治思想学习。将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神以及宪法的学习纳入局党委理论学习中心组、党支部集体学习和集中学习内容中、列入系统工作人员年度学法计划中，通过学习法治思想内容，强化法治思维，提升政治定位，帮助执法人员拓宽工作思路，依法履职，引导全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2.认真落实行政处罚及普法工作。2024年，共受理行政处罚案件94件，召开案审会议8次，罚金119.59万元，其中一般行政处罚52件，罚金114.99万元；简易处罚42件，罚金4.6万元。充分利用建筑工地、公园广场、公交站台、办公场所等公共场所开展“3·5学雷锋志愿服务”“4·15国家安全日”“7·1反间谍法”“9·18全民国防教育”“民法典宣传月”“反邪教”“反有组织犯罪法”“公平竞争”等多项宣传活动，共计制作宣传海报166张，横幅235条，拱门3座，展板4个，播放电子屏74面，发放宣传册200余份。

（二）注重法治实践，提升依法履职水平。

1.综治维稳及扫黑除恶常态长效。做好平安创建工作，落实“一把手”责任制，做好“平安工地创建暨安全生产月”活动；根据区统筹发展和安全“大走访、大排查、大攻坚”行动联席会议工作部署，牵头落实工程质量、民工工资、园林绿化、安全生产等风险矛盾排查协调材料收集报送工作，全年共收到风险交办指令4个，均已按要求落实到位；做好“宁稳通”信息维护和月报、周报、日报工作。牵头开展全区根治欠薪春、夏两季专项行动，加强信用体系建设，开展联合执法检查，强化按月拨付人工费、工资专户、总包工资代发以及“三包一靠”等重点检查。开展全区根治欠薪专项行动，累计受理各类投诉1871起，涉及9636人，1.05亿元工资。

2.精准优化法治营商环境。全面推广“告知承诺制、分段办理”等施工许可核准服务，累计核发施工许可证84件，其中告知承诺办理施工许可15件、占比17.8%，桩基先行办理施工许可16件，占比19％，审批时限均控制在0.5个工作日内；完善消防审验工作，将消防设计审查、消防验收事项分别压缩至6-7个工作日内办结；限时开展联合验收项目35个，牵头协调区规资、人防等部门从事项发起到办结10个工作日内完成。

3.依法推进安全监管。一是扎实做好工程安全监管。重点围绕重大事故隐患排查，目前全区房屋市政园林受监项目共274个，累计开展专项检查20次。申报省星级工地10个，创市文明工地20个，区级标准化工地51个，实施差别化管理工地20个。二是切实做好工程质量监管。加强住宅工程质量监管，开展全区在建项目全覆盖监督抽检，积极培育优质工程，6个项目获市优质工程奖“金陵杯”，39个单位工程获市优质结构工程，1个项目已申报“扬子杯”。三是有力保障城镇燃气安全，完成7.93万户瓶装液化气居民用户“安心管”置换和104629户天然气居民用户“安防三件套”安装工作。检查燃气场站、供应站点328次，消除安全隐患271条，四是有序推进高层建筑消防隐患治理。落实省市工作部署，需技术判定的1428栋高层建筑排查已全部完成。

二、存在的不足和原因

1.法治队伍建设有待加强。执法人员的法治建设理论学习相对深入，但运用在工作中的时候，结合实际的效果还有待加强。比如履行免罚减罚从轻“三张清单”，善用“首违不罚”条款等，在面对建筑业企业群体时，执法方式还不够灵活，还不能充分做到因人施策，因地制宜。

2.民工欠薪矛盾问题依然较多。受房地产经济下行大环境影响，当前建设领域的欠薪矛盾仍然较为突出，建设单位无法及时足额支付工程款，施工单位无力垫资，易引发拖欠农民工工资事件，依法优化营商环境为企业排忧解难依然是工作的重点。

三、履行法治建设第一责任人职责情况

1.落实法治建设领导责任。局党委书记、局长严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将推进法治政府建设摆在事关工作全局的重要位置，做好法治建设第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范。党委带头坚持依法办事，牢固树立正确的权力观，严格依法依规办事，坚持将权力行使在阳光下进行，确保重大事项通过集体决策。

2.巩固法治素养，完善执法运行体系。一是始终坚持从高从严要求，带头强化理论学习，深入开展法治学习，潜心钻研习近平法治思想，不断提升法治思维和法治素养；二是巩固行政执法“三项制度”既有成果，全面推行“谁执法谁普法”普法责任制。三是完善法律顾问制度，有效发挥法律顾问作用，及时邀请法律顾问对重大决策文件、重大合同合法合规性法制审查，参与重大行政执法、行政处罚决策等。

四、2025年工作打算

2025年，我局将继续认真贯彻落实区委区政府关于法治建设的部署要求，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党的全面领导，践行法治为民的初心，积极推进城乡建设系统各方面工作法治化。

1.坚持政治引领，扛牢法治之责。一是推进法治学习常态化。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入2025年的学法计划。组织全体执法人员在线学法考法。二是加强对系统内职工的普法宣传教育，持续开展习近平法治思想宣传活动，让理论学习与实际运用结合起来，在系统内营造自觉尊法用法的良好氛围，深入开展以案释法活动，充分发挥法律顾问的作用。

2.坚持依法行政，突出法治之重。一是加强执法培训，牢固树立法律意识。二是明确工作职责，建立台账管理制度。三是加强案卷审核，持续提升办案质量。持续召开案审会，集中讨论重大、复杂、疑难行政处罚案件。确保执法程序正当，行政处罚合理，合法，进一步规范行政执法行为。提高执法人员的办案能力和水平，确保行政执法决定公正透明，为行政相对人的合法权益提供有力保障。

3.高效推进法治实践。一是优化营商环境，积极推行“拿地即开工”等审批模式，提高项目落地投用速度。全面推广水电气网联合报装“一件事”审批，在一次踏勘环节实现水电气网联合报装的整体接入。二是压紧压实各方主体责任，定期开展建筑工程质量安全专项行动；聚焦生产生活全链条各环节，加快建立城镇燃气安全长效机制。

南京市六合区城乡建设局

2025年2月17日