今年以来，在区委区政府的坚强领导下，区城乡建设局以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，紧扣法治建设“一规划两方案”攻坚收官目标，树立以人民为中心发展思想，依法履职尽责，规范监督执法，持续提升城乡建设工作法治化水平。现将2025年度法治建设工作情况报告如下:
    一、主要举措和成效
    （一）深化理论武装，提升普法执法水平
    1.深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习、党支部集体学习，纳入系统工作人员的年度学法计划内容中，并进行深入交流研讨。通过习近平法治思想的学习，引导全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。夯实依法行政思想基础，强化法治工作思维，推动执法人员依法履职，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
    2.强化普法营造氛围。按照区法宣办的统一部署要求，充分利用建筑工地、公园广场、公交站台、办公场所等地，开展“燃气安全志愿服务”、“4·15国家安全日”、“民法典宣传月”、“反邪教”、“反有组织犯罪法”、“非法集资”、“爱国卫生”、“公平竞争”等多项宣传活动，共计制作宣传海报120余张，横幅250余条，拱门2座，展板4个，播放电子屏50个。通过广泛宣传和丰富活动，扩大普法工作影响面，积极营造良好的法治工作氛围。
    3.加强监督严格执法。对照部门“三定”方案规定职责，认真履职尽责，常态化开展执法检查，对确需作出行政处罚行为，进行科学界定，并依法履行相关程序。2025年，共召开案审会议 6次，办结行政处罚案件65件，罚金约62.4万元，其中一般行政处罚30件，罚金约58.9万元；简易处罚35件，罚金3.5万元。
    （二）注重法治实践，提升依法履职水平
    1.常态化开展综治维稳。根据区统筹发展和安全“大走访、大排查、大攻坚”行动联席会议工作部署，牵头落实工程质量、民工工资、园林绿化、安全生产等风险矛盾排查协调材料收集报送工作，完成恒大养生谷、姚庄安置房、茉湖书苑和揽湾玖筑等项目工作进展的材料上报，截至目前，共收到风险交办指令142个，均已按要求处置到位。做好“宁稳通”信息维护和月报工作。
    2.扎实开展民工工资清欠。开展根治欠薪专项行动，严格落实民工工资专户制度，加强专户开设、资金拨付、使用全环节监管，确保全区所有在建项目专户覆盖率达100%，2025年，共处理农民工工资投诉案件1057起，涉及农民工4350人次，涉及金额12952.58万元。中央巡视期间，高效推进信访件办理，办结农民工工资追讨类央巡信访件10件。
    3.持续优化营商环境。全面提升施工许可审批质效，全力打造工程审批服务窗口“一站式”服务，群众满意度调查100%。不断优化消防审验机制，推出“码上知道”，实现办理信息由口头、书面告知向数字化展示转变，全力确保资料问题一次性告知，让建设单位少跑路。持续加强部门协助，与发改、规资、各街镇（园区）加强联动，服务产业项目，通过“提前对接、提前预审、提前介入”，主动靠前服务，实现“拿地即开工”。2025年，共办理“拿地即开工”3个项目，其中星河动力项目46个工作日取得土地、规划、施工许可等审批许可，实现六合建设“极速度”。截至目前，共办理建筑工程施工许可证87件，审批时限严格控制在0.5个工作日内。
    （三）注重依法监管，筑牢安全生产底线
    1.加强行业本质安全监管。结合安全生产治本攻坚三年行动，组织开展施工动火作业、起重机械等各类专项检查行动14次。累计下发隐患整改通知书529份，停工整改通知书24份，消除各类安全隐患1424条。
    2.加强城镇燃气安全监管。检查燃气场站、供应站点208家次，消除隐患367条；查处送气工违规存储燃气4起，查扣违规钢瓶166只，联合公安取缔“黑气”非法存储点3个，查扣黑气瓶37只。落实“安心用气工程”要求，2025年，完成2168户餐饮用户“灶管阀”更新改造核查，完成126户“瓶改管”、63户“气改电”，累计完成10.2万户瓶装液化气居民用户“安心管”更换，置换率达99.9%。主动加强与宁滁两地相关部门的沟通协作，扎实推进宁滁毗邻地区瓶装液化气不规范经营和不安全使用行为协同治理。
    3.加强消防安全监管。完成全区1460栋高层建筑排查工作，其中存在消防审验历史遗留问题的361栋、涉及潜在风险部位的1293栋以及存在消防隐患问题的1247栋已全部完成整改销号，完成全区33个高层保障房小区共380栋建筑的消防设施隐患排查工作，发现的24个隐患问题已全部完成整改。
    4.加强安全风险评估。开展全区燃气爆炸、供水爆管、城市内涝、道路塌陷和桥梁倒塌等安全评估，已完成5个场景的安全风险评估报告和智慧监测方案，目前正在开展物联感知设备招采、安装和调试等工作。
    二、存在的不足和原因
    1.执法监督质效有待提升。面对日益发展的新形势、新需求，执法人员的法治建设理论学习更新速度有待提高。部分执法人员重理论轻实践，理论联系实际还有待加强。普法宣传覆盖面还有不足，小微企业普法渗透力较弱，群众对建设领域法规知晓率不高等，也在一定程度上影响了执法监督的质效。
    2.民工欠薪矛盾化解难度较大。受当前经济形势叠加房地产市场调整影响，不少建筑企业遭遇项目回款迟缓、融资渠道收窄等困境，资金周转陷入僵局，导致农民工工资拖欠问题短期内难以根治。
    3.经济下行，案件执行难度加大。受经济下行影响，建筑企业经营不景气，企业会出现经济困难不能及时缴纳罚款的情况，因此出现企业申请缓缴或者需要通过司法程序催缴等方式来执行。
    三、履行法治建设第一责任人职责情况
    1.落实法治建设领导责任，带头学法。局党委书记、局长严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，带头学法用法，组织党委班子观看行政诉讼庭审视频，带头学习党的二十届四中全会关于法治建设的重大决策部署。坚持读原著学原文悟原理，带头学习《习近平法治思想》等书籍，持续提升依法履职能力和水平。
    2.树牢“依法行政”理念。按照法治政府建设相关要求，推动建设系统上下依法行政，法治建设工作机制进一步完善。完善法治制度，巩固行政执法“三项制度”既有成果，全面推行“谁执法谁普法”责任制。将推进法治建设工作纳入《系统党建工作要点》，进一步压实主体责任。落实“区城乡建设局行政执法投诉举报制度”，及时化解投诉举报，维护合法权益，依法查处违法违规行为。强化履职担当，将推进法治政府建设摆在事关工作全局的重要位置，与系统中心工作同部署、同推进、同落实。
    四、2026年度工作安排
    2026年，我局将继续认真贯彻落实区委区政府关于法治建设的部署要求，深入学习贯彻习近平法治思想，注重法治实践，结合城乡建设系统职能，扎实推进依法行政各项工作。
    1.强化制度建设，提升行政执法质量。建立常态化分析研判制度。全面排查本行政执法领域存在的问题和不足，定期开展分析研判，并建立健全行政裁量权基准制度。建立执法人员常态化廉政教育制度，坚持以专业建设为支撑，以作风建设为保障，通过谈心谈话、反面典型案例剖析、警示教育，常态化开展廉政教育，提升执法人员廉洁执法意识。健全意识形态工作责任制，常态化开展意识形态领域专项排查，切实把党委对意识形态工作的全面领导落到实处。建立常态化加大执法投入制度。根据行政执法机构所承担的执法职责和工作任务，合理充足配备行政执法力量，不断强化行政执法保障能力。
    2.强化能力建设，突出法治之重。建立常态化学法制度，全面提升行政执法人员能力素质。深入实践习近平法治思想，强化对行政执法人员的法治理论教育，夯实行政执法人员理论基础。建立常态化培训机制，大力提升执法能力。聚焦干部职工法治素养提升，通过邀请法律专业人员授课，组织系统内执法人员培训、视频学习、登录省住房城乡建设行政执法平台学习等方式，加强业务培训，推动法治建设与业务工作深度融合，提升执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。建立案件审核制度，持续提升办案质量。通过执法人员+执法单位+执法牵头科室的形式，加强执法案件初审，持续召开案审会，集中讨论重大、复杂、疑难行政处罚案件，加强执法案件会审，持续提高案件审核力度，确保执法程序正当，行政处罚合理、合法，进一步规范行政执法行为，确保行政执法决定公正透明，保障行政相对人的合法权益。
    3.强化多部门沟通，优化营商环境。优化工程建设项目审批环节，大力推广“建设项目开工一件事”模式，下沉街镇宣贯政策、引导企业试点。联合发改、规划、图审、人防等部门建立联络员制度，集中并联推进项目审批，全流程集中帮办，提高审批进度。创建特殊建设工程消防设计审查与施工许可并联办理渠道，实现“一窗申报、全程网办、并联审查、同步发证”。
    4.强化依法监督，提升安全生产水平。加快推进居民用户“安心管”、餐饮用户“灶管阀”更新及农村片区“两气转换”升级改造，积极引导餐饮用户实施“瓶改管”“气改电”转型。加强与毗邻地区燃气主管部门联动，严厉打击违规运输、存放瓶装燃气，倒卖“黑气”等行为。推进治本攻坚三年行动，围绕城乡建设领域质量安全监管重点，推动事故隐患动态清零。

南京市六合区城乡建设局
                                2026年1月28日

    联系人：俞秀文  联系电话：57107536