一、出台背景

为深入推进全区农村水利公共基础设施管护体制改革，确保改革取得预期成效，根据《省水利厅关于印发〈深化农村水利基础设施管护体制改革实施方案〉的通知》（苏水农〔2021〕12号）、《市发展改革委 市财政局关于印发〈南京市关于深化农村公共基础设施管护体制改革的工作方案〉的通知》（宁发改农经发〔2021〕685号）和《区政府办公室关于印发〈六合区关于深化农村公共基础设施管护体制改革工作方案〉的通知》（六政办〔2021〕53号）等文件精神，结合我区农村水利工作实际，区水务局制定出台《深化南京市六合区农村水利公共基础设施管护体制改革工作方案》，下称《工作方案》。

二、总体要求

《工作方案》提出了我区农村水利公共基础设施管护体制改革的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，深入贯彻新时期治水方针，围绕乡村振兴战略总要求，以城乡融合发展为目标，在全面补齐农村水利公共基础设施短板的同时，改革创新管护机制，加快构建既适应区域发展需求，又适应农村经济社会发展阶段、符合农业农村特点的农村水利设施管护体系，全面提升管护水平和质量，切实增强广大群众的获得感、幸福感和安全感，为推动“强富美高”新六合建设提供有力支撑。

《工作方案》明确了我区农村水利公共基础设施管护体制改革的主要目标：到2023年，基本建立适应区情、水情与农村经济社会发展要求的，政府主导、多方参与、市场运作的农村水利公共基础设施管护体制机制，管护主体和责任明晰，管护标准和规范健全，管护经费和监督考核有效落实，信息化和精细化管理水平显著提升。到2030年，全区农村水利公共基础设施管护机制建立健全，农村水利公共基础设施管护基本到位。

《工作方案》界定了我区农村水利公共基础设施管护体制改革的改革范围：区级及以下管理的农村水利工程设施，包括农村水利工程、农村供水工程等。

三、政策问答

1、《工作方案》的主要目标是什么？

到2023年，基本建立适应区情、水情与农村经济社会发展要求的，政府主导、多方参与、市场运作的农村水利公共基础设施管护体制机制，管护主体和责任明晰，管护标准和规范健全，管护经费和监督考核有效落实，信息化和精细化管理水平显著提升。到2030年，全区农村水利公共基础设施管护机制建立健全，农村水利公共基础设施管护基本到位。

2、农村公共基础设施管护工作有哪些基本原则？

一是政府主导、两手发力。充分发挥政府主导作用和市场在资源配置中的决定性作用，强化组织领导和部门协同，调动各方积极性，统筹推进改革。

二是明确主体、夯实责任。统筹考虑政府事权、资金来源、受益群体等因素，在明确设施权属的基础上，合理确定各类主体的管护责任，保障管护经费。

三是因地制宜、分类实施。根据街镇经济社会发展水平和不同类型工程特点，充分尊重群众意愿，科学制定管护标准和规范，合理选择管护模式，有计划、分步骤、分类推进。

四是建管一体、协同推进。坚持先建机制、后建工程，统一谋划农村水利公共基础设施建设、运营和管护，建立健全有利于长期发挥效益的体制机制。

原文链接：深化南京市六合区农村水利公共基础设施管护体制改革工作方案